2022年9月13日上午，区长常波在区政府四楼常务会议室主持召开2022年区政府第8次常务会议。副区长谷科、徐野、姚景明、付强、李吉成，开发区党工委副书记郭殿海参加会议。区政府办主任于洋、区财政局局长韩冬、区审计局局长刘洪宇、区司法局局长高静涛、区发改局局长李欣然等部门相关领导列席会议。会议听取了铁东区1-8月经济运行情况和三季度经济运行建议、铁东区“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工作进展情况、铁东区部分社区调整划分、关于补充兴东公司管理人员的情况等7个议题的汇报。现将有关事项纪要如下：

　　一、1-8月经济运行情况和三季度经济运行建议

　　会议首先听取了区发改局1-8月经济运行情况和三季度经济运行建议工作情况汇报。

　　会议指出，我区1-8月份经济形势有所回暖，规上工业产值高于全市（-0.1%）7.2个百分点；营利性规上服务业营业收入预报达到40.1%；全社会社零额、固定资产投资这几个月一直负增长，纵然有基数较高、经济高位运行、压力大的原因，但更关键的原因是我们的增量不多，弥补不了减量因素。现在距离三季度结束只有半个月了，我们要在这半个月内全力以赴冲刺，确保完成既定目标。

　　会议要求，一是要明确目标任务。逐项分解落实，各相关经济部门要逐项细化措施，确保指标分解到位、压力传递到位；二是要加强经济运行分析研判。强化监测和预警，针对发展相对落后指标，深入剖析原因，稳存量、挖増量、防变量，积极寻求精准提升方法；三是要找准突破口。在工业方面要继续抓好重产值比较大、工业增加值占比高的企业。在商贸业方面要精准分析存在问题，找准关键所在，深入研判，拿出切实可行的措施，把各项工作做细、做实。在服务业方面要确保各参与GDP核算单位按照上月全市调度的情况上报数据；其次要做好工资增长的调度。在入规入统方面重点抓好月度入规入统，达到规模要马上组织入规。四是要加快项目建设，做好项目服务，实现颗粒归仓，推进投资增长；五是要持续开展好“企业服务年”活动。主动对接服务，做好企业运行相关的水电气暖、交通、物流等保障工作，帮扶企业达产达效，夯实稳增长的基础。

　　二、铁东区“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工作进展情况

　　会议首先听取了区农业农村局关于铁东区“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工作进展情况的汇报。

　　经与会人员研究决定，同意汇报内容。

　　会议强调如下三点意见：

　　一是提高站位、加强领导。全区上下，特别是各乡镇和

　　相关部门要把“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程作为一项战略性、标志性、引领性的重大民生工程和重大政治任务，摆在重要工作日程，坚定发展信心，抢抓发展机遇，最大限度统筹资源力量，最高标准狠抓工作落实，在落实上讲速度、讲力度、讲进度，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，全力以赴推动肉牛产业快发展、大发展。区“秸秆变肉”暨千万头肉牛领导小组成员单位及办公室要坚持和省、市肉牛办一盘旗，思想同心、目标同向、工作同步、责任同担、携手同行，助推我区肉牛产业开辟新局面。

　　二是保障要素、狠抓落实。在全要素服务保障上再提升，全力支持肉牛产业发展。加大财政支持力度，提高肉牛政策性保险覆盖面，创新金融产品，谋划肉牛重点项目，优化产业发展空间布局，保障肉牛产业发展空间需求，提升肉牛产业数字化智慧化水平。要在完善工作机制上再提升，确保各项任务举措落地落实。区肉牛办要围绕加强业务指导、项目扶持、示范带动，进一步健全工作机制，形成高效保障服务体系。各小组成员单位、办公室及银保等部门要做好衔接配合，针对政策落实的难点、堵点和痛点问题，多想“怎么办”、多讲“怎么行”，尽最大努力为实施“千万头肉牛”工程提供更强有力的政策支撑。要研究制定肉牛产业发展规划，重点关注专项债项目，谋划肉牛重点项目，不断提高项目成熟度。强化政策扶持和配套设施建设，谋划实施一批肉牛产业项目，拉长产业链条，抓好“精深化”加工，提升养殖加工能力，加大肉牛精深加工项目招商力度，努力把肉牛产业打造成为新的经济增长极。注重“品牌化”打造，创建铁东特色肉牛品牌，有效提升品牌影响力。改传统出栏活体肉牛，转变为销售品牌牛肉及精深加工产品延伸，实现全产业链高质量发展。

　　三是明确方向、加大督查。区肉牛办进一步细化分解，逐条逐项建立任务清单，绘制“施工图”、划定“时间表”、制定“任务书”、明确“责任人”。要建立双周调度、月报告、季汇报工作制度，紧盯“难落实”的事，持续开展检查督办、跟踪问效，确保干一件成一件，形成抓落实、促落实的常态长效机制；要对各乡（镇）工作成效及时“晒”成绩单和问题单，做到任务目标、时限进度、责任分工、督导问效全链条形成闭环。政府办突出督查考核，确保各项工作取得实效。

　　三、叶赫满族镇、石岭镇福利服务中心分流整合事宜

　　会议听取了区民政局关于对叶赫满族镇、石岭镇福利服务中心进行分流整合有关情况的汇报，经与会人员研究讨论，原则同意区民政局汇报内容。

　　会议指出，对叶赫满族镇、石岭镇福利服务中心进行分流整合，是区政府基于消防安全、资金和提升老年人幸福指数的考虑而做出的决定。

　　会议要求，一是老人分流前需按照自愿原则，充分征求老人和相关直系亲属意见。不同意分流的老人由其亲属供养（分散供养），同意分流的老人由常乐塔山老年公寓或城东乡福利中心接收（集中供养）。二是老人分流后的生活水平不得低于原有水平，相关行管部门需严格做好消防、住房安全等方面检查，全力保证老人安全。三是由叶赫满族镇、石岭镇负责与福利中心服务人员签定还款协议，切实做好原有服务人员的分流及薪酬偿还工作。分流工作必须于2022年10月31日前完成。四是城东乡政府负责聘请具有专业资质第三方机构对福利中心房屋进行安全质量鉴定，如鉴定结果在A级以上可继续运营。在确保房屋安全情况下，城东乡政府需与自然资源等有关部门积极沟通协调，及时申办房屋审批手续。欠款问题由城东乡制定还款计划，报请区政府研究解决。申请将福利中心运营经费纳入区财政预算。五是保留4个乡镇福利服务中心的事业单位编制。

　　会议强调，叶赫镇、石岭镇政府要本着“对老人负责、对员工负责、对政府负责”的原则，在法律框架下与承接方充分协商，签定《福利中心老人分流安置协议》，经合法性审查后报区政府备案，确保老年人权益。制定《福利中心债权债务解决方案》，确保集体、员工及第三方的权益。制定《福利中心固定资产分配使用方案》，确保国有资产不流失。福利中心房屋不得进行3年以上的长期对外出租，以确保政府对集体资产的主导权。由区民政局会同山门镇、叶赫镇、石岭镇政府，共同负责对分流后老年人权益及贫困老人补贴等资金使用情况进行严格监督管理。

　　四、铁东区部分社区调整划分

　　会议首先听取区民政局关于铁东区部分社区调整划分的汇报。经与会人员研究讨论，原则同意铁东区部分社区调整方案。具体如下：

　　（一）七马路街道

　　1、调整富强社区。东方居小区原平东街道辉煌社区部分由富强社区管辖。富强社区原南二纬路以北部分由辉煌社区管辖。

　　范围：十经街至东山大街、南二纬路至南四纬路间。

　　2、调整为民社区。原玉泉社区南一纬路以南部分由为民社区管辖。

　　范围：南一纬路至南二纬路、四经街至九经街间。

　　3、调整鑫荣社区。原玉泉社区南一纬路以北部分由鑫荣社区管辖。

　　范围：南一纬路至中央东路、四经街至九经街间。

　　4、成立兴东社区。撤销玉泉社区。原金水社区南四纬路以南部分及电厂西路以南电厂墙外部分，由兴东社区管辖。

　　范围：南四纬路至紫气大路、东山大街至植物园街间。

　　调整后辖：鑫荣、为民、福民、富强、金水、兴东共6个社区，约19120户。

　　（二）平东街道

　　1、宏大社区、国测社区调整到黄土坑街道管辖。

　　2、调整辉煌社区。原七马路街道富强社区南二纬路以北部分由辉煌社区管辖。

　　范围：南一纬路至南二纬路、九经街至东山大街间，九经街至十经街、南二纬路至南四纬路间。

　　3、烟厂社区更名为东晟社区。原城东社区紫气大路以南部分由东晟社区管辖。

　　范围：九经街以东至一粮库铁路专线及碧桂园一、二期界，紫气大路至烟厂路间。

　　4、成立龙腾社区。原丰翼社区接融大街以西、世纪东街以西凤凰城小区部分由龙腾社区管辖。原七马路街道金水社区植物园街以西龙腾花园23、24号楼由龙腾社区管辖。

　　范围：开发区大路至紫气大路，植物园街至接融大街含世纪东街以西凤凰城小区。

　　调整后辖：辉煌、城东、东晟、龙腾、丰翼共5个社区，约13240户。

　　（三）黄土坑街道

　　1、调整国测社区。原黄土坑街道万盛社区紫气大路以北部分，由国测社区管辖。

　　范围：一经街至九经街、南四纬路至紫气大路间。

　　2、调整振兴社区，原国测社区紫气大路以南部分由振兴社区管辖。四经街以东美好雅苑小区继续由万盛社区管辖。

　　范围：紫气大路以南、平东大街以西、四经街以东，南至城东乡和平东社区边界。

　　调整后辖：万盛、双汇、振兴、南桥、国测、宏大，共6个社区，约13940户。

　　（四）北市场街道

　　1、调整马车房社区。原黄土坑街道南桥社区六孔桥路以北、一经街以西部分，由马车房社区管辖。

　　范围：新光路至六孔桥路、一经街以西至铁路间。

　　调整后辖：金龙、金桥、马车房、广兴茂，共4个社区，约11940户。

　　（五）北门街道

　　1、调整新春社区，原新春社区砖瓦委按就近、属地原则，由城东乡管辖；原城东乡翰林学府小区由新春社区管辖。

　　范围：勤俭路至东山大街、北二纬路以北至城东乡界。

　　2、撤销东关社区。东关社区原辖区由泰安社区管辖。

　　泰安社区范围：北三经街至勤俭路、北二纬路以北至联合化工厂围墙。

　　3、调整长发社区，原由新春社区代管的长发路以北、东山大街以东部分，含环卫家属楼、金星书苑、职业学院点位，由长发社区管辖。

　　范围：东山大街以东、植物园街以西、长发路以北城市规划建设点位，开发区大路至长发路、植物园街以东的城市规划建设点位，不含此范围内的城东乡原土地。

　　调整后辖：泰安、桃源、新春、喜庆、西关、长发，共6个社区，约8140户。

　　（六）山门镇

　　1、天成玉米家属楼处在山门镇老城村辖区，由老城村管理。

　　平南街道、四马路街道、解放街道所辖社区本次未调整。

　　会议强调，该项工作的实施是为了解决社区间职责不清、任务不均的问题，会后请各相关部门尽快按照调整方案落实此项工作，2022年9月18日前完成第一批社区的调整，年底前完成剩余社区的调整。在未调整前，社区工作仍由现所属街道管理，不能出现脱管状态。

　　五、铁东区生态环境保护督察整改存在的问题及建议

　　会议首先听取市生态环境局铁东分局关于铁东区生态环境保护督察整改存在的问题及建议的汇报。

　　会议指出，省环保督察组现已正式进驻四平，我区环保工作形势严峻、压力巨大，各部门单位一定要引起高度重视，各位副区长要把分管领域的环保工作督促到位，对于环保督察组的要求和工作任务一定要无条件落实好。

　　会议强调，区执法局要全方面加大工作力度，做好油烟和道路扬尘都治理；区生态环境分局要把秸秆禁烧工作作为工作的重中之重，总结去年工作经验，马上补齐工作短板，绝不能出现火点；区住建局和属地要对污水处理厂运营主体负起责任；河湖中心要督促各地做好巡河工作，涉及的工程项目要抓紧开工；工信、商务、住建、发改及各属地要对本领域、本行业的环保问题切实履行责任，确保不出现问题，对于工作失职，造成严重后果的领导干部要严肃追责、严惩不贷。

　　六、关于补充兴东公司管理人员的情况

　　会议首先听取兴东公司关于补充兴东公司管理人员的情况汇报。

　　经与会人员研究讨论，原则同意汇报内容。

　　鉴于兴东国有资产管理有限公司业务量增加，现有管理层人员配备已不能满足公司运行，为保证国有公司合规高效运行，会议同意选派区机关事务服务中心莫金柱同志为兴东公司董事会成员、董事长助理，薪酬参照副总级别予以考虑，并按《中华人民共和国公司法》相关规定办理。

　　七、关于铁东公安分局招聘警务辅助人员情况

　　会议首先听取区纪委副书记郑学军就铁东区纪委留置看护队伍人员配备及岗位缺口情况的简要汇报。

　　经与会人员研究讨论，原则同意汇报内容。

　　会议指出，目前纪委查办案件量较大，留置看护工作任务繁重，区留置看护队人员不足问题突出，为更好地履行留置看护工作职能，根据市纪委统筹安排和区纪委工作需要，急需招聘11名警务辅助人员补充到留置看护队，保障工作正常有序开展。

　　会议强调，区人力资源和社会保障局、区公安分局负责依规做好警务辅助（留置看护）人员招录工作，要严格遵循《吉林省公安机关警务辅助人员招聘管理办法（试行）》的相关规定和《铁东区公安分局公开招聘警务辅助人员实施方案》组织实施；区财政局负责做好警务辅助人员工资待遇等经费保障工作。