2022年，市粮食和储备局严格落实《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育法治政府建设实施方案（2021-2025）》要求，多措并举、拉单列表、逐项推进落实，依法行政能力进一步提升，法治政府建设取得阶段性成果。现将有关情况报告如下： 

　　一、2022年法治政府建设基本情况 

　　（一）高度重视，统筹推进法治政府建设 

　　1.健全完善领导组织。结合班子和小组成员变动情况，及时调整本级依法治市领导小组，2022年7月，下发了《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育粮食和物资储备局调整依法治市工作领导小组》的通知，确保工作落实衔接紧密。 

　　2.扛牢第一责任主责。坚定履行第一责任人职责，局党组书记、局长亲自部署、亲自过问、亲自协调，将法治建设与中心工作同部署、同推进、同督导，定期召开专题会议，分析形势，研究解决存在问题，统筹、协调、推进各项工作落实。严格落实报告和公示制度，年终述职，将法治建设作为单独一项内容进行报告，并将法治政府建设工作情况在部门网站上公开。 

　　3.认真学习宣传贯彻习近平法治思想。制定《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育粮食和物资储备局学习宣传贯彻习近平法治思想实施方案》，明确了重点任务、方法步骤和保障措施。将习近平法治思想学习纳入党组中心组理论学习、基层党支部理论学习计划，定期组织集中理论学习。党组中心组组织3次学习，基层党支部组织6次学习；利用吉林省干部网络培训学院平台，组织机关干部完成习近平法治思想在线专题学习。紧盯风险隐患建章立制，制定《行政执法联席会议制度》《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育应急储备成品粮油管理办法》《应急储备成品粮油实施方案》《成品粮油储备动用方案》4项制度，提升依法管理水平。 

　　（二）严谨规范，执行重大行政决策程序规定 

　　1.严格落实公开征求意见。严格执行重大行政决策程序规定，结合实际制定重大行政决策事项目录、标准，向社会公开，并结合实际及时调整。严格履行重大行政决策向社会公开征求意见程序，遵守征求意见时间要求。 

　　2.严格落实合法性审查。建立了《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育粮食和物资储备局合法性审查制度》，进一步明确了合法性审查时间、程序、内容和标准。成立合法性审查工作领导小组，负责本级重大行政决策和规范性文件合法性审查，未经合法性审查和合法性审查未通过的，不提交集体讨论。 

　　3.严格落实档案管理。建立完善了《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育粮食和物资储备局档案管理制度》，对重大行政决策进行全过程记录，材料及时归档，严格档案管理。 

　　（三）落实制度，强化行政规范性文件管理 

　　1.完善制度管。建立完善了《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育粮食和物资储备局规范性文件征求意见制度》，明确了征求意见的程序、范围、标准和时间。市粮食和储备局代市政府起草了《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育应急储备成品粮油管理办法》，已通过部门网站向社会公开征求意见，同时向相关部门征求意见，已印发并实施。 

　　2.严格程序管。严格落实规范性文件备案、合法性审查、公平竞争审查程序，做到了未合法性审查或合法性审查未通过，不提交集体审议。 

　　3.跟踪问效管。建立并完善了《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育粮食和物资储备局规范性文件评估制度》，每年对规范性文件落实情况进行评估，总结落实好的经验做法，及时发现存在的问题，分析原因找出症结，对不符合现行法律法规要求、不符合时代要求的规范性文件，及时清理、及时完善。 

　　（四）依法依规，严格规范文明执法 

　　1.建立制度保障。建立并完善《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育粮食和物资储备局行政执法统计年报制度》，动态管理维护《行政执法主体名录库》、《行政执法人员名录库》，严格执行《行政执法公示实施制度》、《行政执法全过程记录实施制度》、《重大执法决定法制审核实施制度》，严格规范《行政执法事项清单》、《随机抽查事项清单》、《音像记录事项清单》、《重大执法决定法制审核目录清单》，建立了《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育粮食和物资储备局行政执法人员文明执法规范》，对执法行为、仪表、语言、监督责任进行了规范，对行政处罚、行政检查事项决策执行进行全过程监督约束。 

　　2.应用智能保障。充分运用“互联网+监管”和“双随机一公开”执法监管平台，严格落实《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育行政检查新模式》，做到事前报备、手机亮证、扫码迎检、事后评价程序。制定了“双随机一公开”抽查计划和实施细则，并按计划开展检查，并向社会公开，接受监督。年初以来，行政执法检查未出现违规现象。 

　　3.日常监督保障。建立执法人员名录库、监管对象名录库，配备了执法记录仪、照相机、摄像机等执法器材；建立了失信行为联合惩戒制度，加强信用监管，及时公开行政处罚信息，严格兑现政策承诺。每年组织机关内部行政执法案卷评查，促进案卷标准化、规范化建设。 

　　（五）强化培训，提高执法人员素质 

　　1.以案释法培训。积极参加庭审旁观和案例探讨，组织机关7名执法人员参加旁听案件庭审和案例探讨活动，监督检查科和市粮食稽查支队共7名同志参加了此次活动，进一步提高了行政执法工作人员依法行政和规范执法意识。 

　　2.执法资格培训。参加行政执法业务培训，组织机关18人参加司法局举办的行政机关执法人员及行政机关执法监督人员综合法律知识网络培训，共学习820学时，其中9名新申请执法证人员全部考试合格。做到了执法有证，持证执法。

　　3.常识专题培训。利用集中理论学习、专题班和省局培训时机，开展法律知识、《粮食流通管理条例》、新法律法规学习活动，每年学习不少于60学时。组织执法人员参加省局举办的全省粮食流通执法人员线上培训，通过学习培训，进一步提高了行政执法人员的执法水平。 

　　（六）聚焦重点，增强普法宣传实效 

　　1.深入学习宣传民法典。开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，局党组、机关党支部集中学习《民法典》《粮食流通管理条例》《公平竞争审查制度实施细则》《食盐专营办法》等法律法规及规章，结合下沉社区疫情防控，宣传贯彻落实《民法典》，帮助社区增强基层治理；充分利用宣传栏、电子屏幕、党建园地、学习强国等媒介，开展民法典学习宣传；通过部门网站、微信公众号和微信群等方式，推送“美好生活·民法典相伴”相关文章，浓厚学习宣传贯彻《民法典》氛围。 

　　2.深入学习宣传宪法。通过集中理论学习方式，组织党员干部学习宪法；组织开展2022年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，通过部门网站、微信公众号链接12篇宪法宣传内容，组织21人参加“宪法宣传周”法治宣传答题活动，组织8人次深入粮食收购企业宣传，增强党员干部宪法意识。 

　　3.深入学习宣传党内法规。通过自学、集中理论学习、“三会一课”的方式，组织党员干部学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，教育引导党员干部严于律己，争做合格党员。 

　　4.深入学习宣传相关法规。突出《粮食流通管理条例》《粮食流通行政执法办法》《吉林省安全生产条例》《吉林省优化营商环境条例》等与推动四平高质量发展、市域治理现代化、共同富裕等密切相关的法律法规宣传教育，组织“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，组织“粮食安全宣传周”、“科技宣传周”活动，在粮食系统营造浓厚法治氛围。 

　　（七）加强监督，履行行政诉讼规定 

　　依法办理检察建议和司法建议，对四西检检建受〔2022〕5号进行及时回复和办理，回复率达到100%。落实机关负责人出庭应诉规定，全年未有行政复议和行政诉讼案件。 

　　二、存在的问题及不足 

　　在以案释法、以法释理普法宣传做得还不够精细，紧贴粮食物资储备工作的案例还不紧密，普法“喜闻乐见”的方式还不多，导致预期目标与实际效果还存在差距。 

　　三、2023年主要工作安排 

　　坚持问题导向，在落实上下功夫，在提质上下功夫，在监督管理上下功夫，推进市粮食和储备局法治政府建设再上新台阶。 

　　（一）聚焦目标任务对标对表精细落实 

　　依据《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育法治政府建设实施方案（2021-2025）》《市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）》《习近平法治思想学习纲要》等目标任务，结合粮食和物资储备工作实际，细化分解任务，明确落实责任和时限，精准精细落实各项工作。 

　　（二）坚持问题导向动态调整提质增效 

　　对已完成的工作，巩固经验成果，结合年度重点任务和运行中发现的问题，及时调整完善内控制度，做到固强补弱、提质增效；根据粮食收购企业备案变化情况，动态完善执法人员名录库和监管对象名录库。 

　　（三）全面落实行政检查执法备案智能管理 

　　严格落实《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育行政检查新模式》，建立完善《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育粮食和物资储备局“双随机一公开”行政执法实施细则》，进一步规范“双随机一公开”行政执法对象、内容、流程和方法，严格执行事前报备、手机亮证、扫码迎检、事后评价程序，做到公正规范文明执法，自觉接受群众监督。 

　　365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育粮食和物资储备局 

2023年1月5日