农工党365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育委：

　　您们在365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育政协九届一次会议上提出的《关于加快中药材种植产业发展的提案》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、中药材产业发展现状

　　2022年上半年全市中药材种植面积28582亩，其中梨树县中药材种植面积4050亩、伊通县中药材种植面积24000亩、铁东区中药材种植面积532亩。

　　目前我市中药材种植品种覆盖金莲花、黄芩、射干、苍术、蒲公英等几十种，其中梨树县种植品种主要为板蓝根、黄芩、苍术、射干等30多个品种；伊通县种植品种主要为桔梗、黄芪、玉竹、百合等40多个品种；铁东区种植品种主要为五味子、白鲜皮、白芍等品种，满足了多元化的市场需求。

　　二、产业发展瓶颈问题

　　一是中草药种植面积减少。受政策影响，今年中药材产业发展面临困难较多，种植面积大幅缩减。主要由于《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省坚决制止耕地“非农化”行为防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案的通知》(吉政办明电(2021)6号)和《吉林省自然资源厅吉林省农业农村厅吉林省林业和草原局关于印发关于对耕地“非农化”“非粮化”问题处置整改的意见的通知》(吉自然资办发(2022)19号)文件中对耕地使用的要求，以及根据习近平总书记提出的发展“梨树模式”，开展黑土地保护与利用，使农户在中药材满足2到3年周期起货后不再种植，因此我市中药材种植面积呈现逐年递减状态。

　　二是种植管理技术落后，机械化程度低。种植技术是药材质量保障的重要因素之一，但目前中草药种植不规范、滥用化肥农药等问题较严重，导致栽培的药材质量都达不到相关要求。

　　三是专业技术人才短缺，技术队伍薄弱。目前，大部分从事中草药种植的都是农民、部分企业等，缺少具有专业知识的专业主体，更没有种植的经验，成本高，效益低。拥有栽培技术、田间管理技术、病虫害防治技术、中草药初加工技术等相关专业技术人员非常短缺，对指导中药材生产十分不利，距离规模化、产业化、规范化生产及符合国家生产认证能力还存在一定差距。

　　四是产业发展链条短。主要表现为数量少、规模小，缺乏龙头带动，优势品种不明，市场影响力不足，产业链短、附加值低、效益差。加工业短缺，没有形成产业链。用时与中药材市场没有建立起联系，造成经营者信息不灵，销售困难。

　　三、今后工作措施

　　我市应立足短板补弱项，发挥优势寻突破，多措并举的推动中药材产业健康、有序、快速、稳定发展。

　　一是加强种植技术指导与服务。根据实际情况，由当地中药材专家开展线上、线下中药材培训班，通过理论和实践相结合，使种植者掌握专业种植技术，调动中药材种植户的生产积极性，提升中药材种植的专业能力和栽培水平，不断增强农民的创业能力和致富能力，开拓药农的眼界，拓宽思路，推进中药材种植特色产业规范化、规模化发展。

　　二是实现人才和技术内引外联。加大中药材人才引进，加强与科研院所、企业、市场联系，吸引科研院校来平进行试验示范与研究，充分利用其技术、信息、人才优势。

　　三是强化科学规划和政策引领。根据现有基础、资源优势和发展潜力，因地制宜，制定全市中药材产业发展规划，进一步优化布局，合理引导中药材品种错位发展。我市中药材产业正处在快速起步阶段，要想实现规模化、产业化、规范化发展，需要大量的资金注入和财力保障，我们将建议各级政府在财政支出上应予以一定支持，重点扶持50亩以上种植大户、100亩以上专业合作社、千亩以上的企业园区，在引进相关种植机械、病虫害防治设备、能源供给设施以及一些配套设施方面都给予一定政策支持，结合现有资源优势，积极吸引相关企业投资建厂，打造产业集聚地，形成一批竞争力强的、产业优势独特的中药材产业发展新势能。

　　四是加大中药材产业培育，建立完整产业链。努力延伸发展链条，构建从种植、加工、销售到临床的全产业链。加强统筹协调，整合各种资源，强化各种举措，稳步有序推进中药材事业发展。积极与本地和周边医药加工企业建立合作，加快产业化形成，推行“企业+基地+合作社+农户”等产业化运作模式。紧密联系市场，打通交易渠道，解决销售难题。

　　特此答复，请审阅。

　　365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育农业农村局

　　2022年8月16日