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关于《成立铁东区医药产业孵化平台二期债券项目领导小组的通知》文件解读

现对365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育铁东区人民政府办公室成立铁东区医药产业孵化平台二期债券项目领导小组解读如下：

　　一、专项债券总体要求和支持领域

　　项目总体要求:必须是政府主导的、迟早都要干的、有一定收益的基础设施和公共服务项目，要求融资规模与项目收益相平衡。

围绕以下领域谋划项目:

1、交通基础设施。包括，铁路、收费公路、机场(不含通用机场)、水运、城市轨道交通、城市停车场。

2、能源。包括，天然气管网和储气设施、城乡电网(农村电网改造升级和城市配电网)。

3、农林水利。包括，农业、水利(支持可以收取水费的新建水库项目，不支持防洪水库建设)，安全饮水工程(实施城乡一体化饮水工程，能和城市供水管网相连接的农村集中式供水工程)、引水工程、林业(支持涵养林建设项目)。

4、生态环保。包括，城镇污水处理、垃圾处理(只支持垃圾发电项目)。

5、社会事业。包括，教育(支持学前教育、职业教育)、卫生健康(支持医院建设项目)、养老、文化旅游、应急医疗救治设施，公共卫生设施，职业教育设施。要求:(1)项目总投资要达到一定规模。其中，教育项目投资要在 5000 万元以上(学前教育项目可以由同一地区打捆申报)，卫生、文旅项目要在8000万元以上;专项债比例原则上控制在项目总投资的50%左右;(3)申报项目要求为2018 年以后审批或开工;(4)项目建设内容要符合专项债投向要求，填报内容主要反映申请专项债券所要建设的内容。其中，旅游项目要以旅游基础设施为主，主要包括游客中心、停车场、旅游厕所、垃圾污水处理设施、旅游应急救援设施、游客信息服务设施、景区内的道路、步行道、供水供电设施、消防设施、安防设施、解说教育系统及环境整治等;公益类文化、体育设施不在专项债支持范围内;(5)前期手续要求:文化、旅游、卫生项目要完成项目可研批复，有土地、规划等前期审批要件;教育项目,投资额较大项目要完成初步设计批复，投资额小的项目要完成可研批复。

6、物流。包括，城乡冷链物流、粮食仓储物流等。仅支持国家物流枢纽城市，吉林省仅支持长春、吉林。

7、市政和产业园区基础设施。包括，供水(支持水厂建设)、排水设施(含县城排水)、产业园区基础设施，城市供热、供气等市政设施建设。

8、国家重大战略项目。包括一带一路建设项目。

9、城镇老旧小区改造。包括城镇老旧小区建筑配套基础设施建设、公共服务设施改造。包括楼的主体和小区内的基础设施，公共服务设施建设。

10、棚户区改造项目。已纳入经省政府同意报省住建厅棚改计划已开工的项目。(不得用于偿还债务、不得用于货币化安置、不得安排土地收储、不得用于房地产相关、不能造成隐性债务)

按国家要求,资金可安排用于项目资本金，具体范围包括铁路、收费公路、干线机场、内河航电枢纽和港口、城市停车场、天然气管网和储气设施、城乡电网、水利，城镇污水垃圾处理、供水，共10个领域，国家要求用于项目资本金的资金规模全省控制在 20%，我市可暂不考虑此项限制。

不支持的领域:不安排房地产福日、不安排土地收储项目、不安排服务业项目、不安排商业化运作的产业项目、不安排PPP项目，不得用于置换债券及欠款。。

　　二、起草依据

　　起草《领导小组》，主要根据区政府研究决定，明确各成员单位工作职责，确保经开区医药产业孵化平台二期债券项目顺利推进。

　　三、主要内容

　　《领导小组》共有三条主要内容，一是债券项目工作领导小组人员构成，二是相关单位（部门）工作任务职责，三是工作要求。