为进一步贯彻落实全市经济工作会议精神，全面实施《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育产业布局行动纲要》，围绕做大做强现代农业、特色装备、食品加工、基础化工、医药健康、冶金建材、智慧物流、休闲旅游“八大产业”，制定365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育“链长制”招商工作方案。
一、工作目标
以科学发展观为指导，由市级领导、行业主管部门领导和产业集聚地主要领导带队开展“链长制”专业化精准招商，聚焦“八大产业”精准发力，科学谋划招商项目，绘制产业链图谱，编制产业招商地图。力争利用2-3年的时间，推动“八大产业”在转型升级、延长产业链条、补齐产业短板和推进产业集聚方面实现新突破。
二、主要任务
一是科学调研，立足自身实际“建链”。
二是填补空白，聚焦薄弱环节“补链”。
三是锁定重点，推进协调发展“强链”。
四是优化布局，加强产业集聚承载区建设。
五是精准发力，围绕主导产业开展专业化招商。
三、责任分工
根据《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育产业布局行动纲要》确定的“八大产业”，组建八个“链长制”招商组。
（一）特色装备“链长制”招商组。
链 长：郭灵计 市长
常务链长：张国忠 市工信局副局长
承载单位：梨树县、伊通县、铁东区、铁西区（四平循环经济示范区）、红开区
主要任务：坚持以智能化、精密化、绿色化为发展方向，推进装备制造技术与新一代信息技术深度融合，建立以专用车、现代农机、换热设备、特种装备制造、汽车配件产业为主的特色制造体系。
产业布局：专用车产业重点布局在铁东区；现代农机产业重点布局在红开区、四平循环经济示范区；换热器产业重点布局在铁西区和红开区；特种装备制造产业重点布局在红开区；汽车零部件产业重点布局在伊通县和谋划建设的长平产业合作区（梨树县）。
（二）冶金建材“链长制”招商组。
链 长：陈 强 常务副市长
常务链长：邱 岩 市发改委主任
承载单位：梨树县、双辽市、铁西区
主要任务：坚持以绿色发展为核心，推动产业转型升级。通过兼并、重组、收购等方式对去产能企业进行资源整合，推进钢铁、水泥、玻璃产业集群发展。
产业布局：钢铁产业重点布局在铁西区；玻璃产业重点布局在双辽市；水泥、新型建材材料重点布局在铁西区、双辽市、梨树县。
（三）休闲旅游“链长制”招商组。
链 长：陈 强 常务副市长
常务链长：金紫鹰 市文广旅局局长
承载单位：梨树县、伊通县、双辽市、铁东区、铁西区
主要任务：遵循“同质资源差异化、隐性资源显性化、优势资源全景化、全域资源主题化”的思想，大力发展生态旅游、民俗旅游、乡村旅游、红色旅游、冰雪旅游，开发健康养生等旅游新业态。
产业布局：满族特色民俗与红色旅游重点布局在伊通县和铁东区；都市休闲与乡村旅游重点布局在铁西区和梨树县；西部湿地草原与历史文化旅游重点布局在双辽市。
（四）医药健康“链长制”招商组。
链 长：陈 强 常务副市长
常务链长：周志远 市科技局局长
承载单位：伊通县、铁东区、四平经开区
主要任务：坚持以“产业延伸、产业提升、产业扩张”为发展方向，强化优势，补齐短板，加快壮大医药健康产业规模。构建以现代中药为依托，健康产品为支撑，化药和医药器械为补充的医药健康产业新格局。
产业布局：围绕“增品种、提品质、创品牌”，开展中药大品种技术升级和二次开发，加快中药创新药的研发和产业化；推动化学仿制药药品一致性评价进程，扩大市场规模；规划建设医药健康产业园区，依托伊通梅花鹿大县和四平大清鹿苑产业园优势，大力发展以梅花鹿产业化为牵引的健康食品和保健品；推动医药企业数字化车间建设，提升数字化、智能化水平；加快医疗器械项目建设，壮大医药健康产业。
（五）现代农业“链长制”招商组。
链 长：曹 武 副市长
常务链长：王志军 市农业农村局局长
承载单位：梨树县、伊通县、双辽市、铁东区、铁西区
主要任务：坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加快推进农业规模化、标准化、集约化、机械化、数字化、产业化和品牌化建设。
产业布局：加快建设现代农业生产体系，用现代物质装备改造农业，厚植农业生产优势。聚焦打造玉米、生猪、蔬菜、肉禽等加工链条，促进农产品就地转化利用。加快建设现代农业流通体系，确保农产品“存得住、运得出、卖得掉”。大力实施质量兴农、品牌强农战略，加快培育农产品品牌。强化农业生态治理，发展循环经济。支持各县（市）区因地制宜、集中力量，打造2-3个特色品种的全产业示范链。谋划打造现代农业产业集群，推进一、二、三产业融合发展。
（六）食品加工“链长制”招商组。
链 长：王有利 副市长
常务链长：张国忠 市工信局副局长
承载单位：梨树县、铁东区、四平经开区
主要任务：坚持以绿色、健康、安全为发展方向，推动初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展。加快发展淀粉、变性淀粉、淀粉糖、高品质酒精、木糖、木糖醇、阿拉伯糖等生化产品；发展植物油、冷鲜肉、调理肉制品、乳制品、饮料冷饮、保健食品等精深加工产品；发展高品质谷物食品、绿色食品、绿色果蔬等高端食品；开发保健食品、功能性饮品等新型产品。
产业布局：加快推进食品加工产业园区建设，推动猪、牛、鹿等畜产品和玉米深加工产业发展，实现食品加工业向集约化和高附加值方向发展。因地制宜建设绿色无公害粮食和果蔬生产基地。
（七）基础化工“链长制”招商组。
链 长：王有利 副市长
常务链长：张国忠 市工信局副局长
承载单位：梨树县（四平新型工业化经济开发区）、双辽市（双辽经济开发区）
主要任务：坚持差异化、高端化、生态化、集约化发展方向，努力构建适应产业变革、突出开放融合、加快绿色制造、优化生产效率要求的现代化工产业体系。
产业布局：基础化工重点布局在双辽经济开发区；精细化工重点布局在四平新型工业化经济开发区。同时，推进在新开区建设为装备制造业配套的金属材料表面处理制造加工基地。
（八）智慧物流“链长制”招商组。
链 长：王柏仲 副市长
常务链长：郭 晶 市商务局局长
承载单位：双辽市、铁东区、铁西区
主要任务：坚持发挥优势、整合资源、高效运行、协调发展，打造贯通南北、畅达东西的物流产业发展通道，构建城市配送、区域物流、国际物流三大物流体系。加快与“长满欧”国际货运专列互联互通，畅达贯穿全省及内蒙古东部地区的东西方向物流通道，贯通长平沈京的南北方向物流通道，努力打造重要物流节点城市。
产业布局：加快市场体系和综合交通运输体系建设，强化多式联运、中转集散、保税仓储、期货交割、物流金融、物流加工、快递分拣等综合性物流服务能力。因地制宜发展农副产品批发市场和物流产业园；加强城乡高效配送网络建设；推动君汇东北成品油贸易物流园、多式联运物流中心、快递与农产品物流园和专用汽车、农机、冶金建材等生产性物流项目。
四、“链长制”招商措施
（一）绘制产业图谱，编制产业链分析研究报告。各相关部门，各县（市）区、开发区要结合各自职责和实际，研究编制产业分析研究报告。研究该产业链在国民经济的定位；摸清家底，理清该产业链四平企业情况、发展现状和要素成本情况；综合分析该产业链发展中存在的优势、劣势、存在问题和链条情况；借鉴外地发展该产业链的先进经验和做法；研究四平发展该产业链的目标方向和重点内容。
（二）绘制招商地图，锁定招商重点区域和目标企业。对产业链发展水平高的重点区域和目标企业进行分析研判，研究该区域产业链发展历程，研究目标企业的发展历史、行业位次、发展现状、投资习惯、对外扩张意愿等信息，为精准对接做好准备。此项工作于2020年3月末前完成。
（三）夯实招商基础，谋划包装重点招商项目。立足现有产业基础和资源禀赋，借助“外脑”谋划包装一批具有引领性、前瞻性和可行性的招商项目。在项目谋划包装中要注重谋划强“优势”、补“短板”、盘“存量”、促“整合”的项目，着重引进和培育壮大产业链龙头企业。2020年４月上旬完成首批项目包装，之后梯次滚动推进。
（四）加强培训学习，打造专业化招商队伍。通过专家讲座、招商一线同志分享经验、专题考察、推介路演等方式，提升产业链专业化招商水平。注重强化招商方案、扶持政策和应变预案等准备工作，做到在交流时信息对称，在洽谈时心中有数，在应对时有所准备，提高洽谈对接成功率。各“链长制”招商组要形成专门产业链推介和PPT材料、招商项目册、招商专题片，培育一支专业招商推介、谈判队伍。
（五）创新方式方法，开展产业链精准对接招商。突出市场化招商，积极推进中介招商、委托招商、以商招商和园区企业化招商等招商新模式；积极开展“走出去”扣门招商，精准对接战略合作者；积极与行业协会、商协会建立常态化联系，搜集筛选投资信息；开展“请进来”推介招商，邀请知名企业来平实地考察对接。
五、工作要求
（一）组织保障。“链长”对产业链招商工作负总责，定期听取汇报，研究部署“链长制”招商工作；常务链长负责日常统筹协调工作，指导编制产业链分析报告，并做好业务指导、调度协调、政策支持等工作；各承载单位要落实好招商引资工作的主体责任，成立专业招商队伍具体负责招商工作，要以推进产业集聚和项目落地为目标，结合自身实际编制产业链分析报告、绘制产业图谱和招商地图，锁定重大项目精准推进产业链招商；市商务局负责招商引资业务指导、信息共享和相关协调工作。
（二）经费保障。“链长制”招商所需经费列入市财政统一预算，每年给予200万元“链长制”招商专项资金，由各常务链长单位根据招商工作需要提出申请。
（三）强化规范管理。全面落实“链长制”各项招商举措，及时总结上报招商推进情况，对重大招商项目、重要线索要做好跟踪推进和协调服务。要注重强化业务学习，熟悉市情和产业情况，不断加强招商业务知识的学习，提高专业招商能力和水平。
（四）强化调度考核。各常务链长单位要指定专人负责链长制招商工作，每月要将“链长制”招商情况书面上报链长和市招商引资领导小组办公室（联系人：市商务局招商协调科宋庆新，电话：3266211，13844482608）；市招商引资领导小组办公室以简报的形式每月定期通报，并作为年末招商引资绩效考核的一项重要内容。
政策解读：《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育“链长制”招商工作方案》政策解读
