今年年初,省司法厅提出在全省司法行政戒毒系统开展社会化延伸工作,四平市司法局聚焦职能定位、凝聚多方力量、采取有效措施,扎实推动全市司法行政戒毒系统社会化延伸工作落地落实,取得了一定成效。
一、迅速谋划部署,建立规章制度
为健全完善戒毒人员后续照管、指导支持社区戒毒(康复)、参与协助社区矫正“三位一体”司法行政戒毒系统社会化延伸工作新格局,有效发挥司法行政戒毒工作职能,全市各级司法行政部门相继成立专门办事机构,履行相应职能。市司法局制定下发《关于推进司法行政戒毒系统社会化延伸工作的实施方案》,成立了由局党组书记和局长任双组长的市司法行政戒毒系统社会化延伸工作领导小组,召开全市司法行政戒毒系统社会化延伸工作动员部署会、座谈会,局长王学君作动员讲话。各县(市、区)司法局和市强戒所也相应成立工作组织机构,负责本辖区司法行政戒毒系统社会化延伸工作,全面落实主体责任及任务分工。为着力提升派出民警工作积极性,实现高效用警目标,推动司法行政戒毒系统社会化延伸工作长效发展,市司法局制定印发《全市司法行政戒毒系统社会化延伸工作目标考核的实施方案》,建立完善全市司法行政戒毒系统社会化延伸工作管理考核和激励机制。
二、注重培训学习,快速上岗履职
(一)市局先导先行,主动安排培训。利用两个工作日,市司法局先后以《社区矫正工作内容介绍》《戒毒警察社会化延伸社区矫正工作主要环节》《司法所工作规范》《社区戒毒社区康复工作业务》《新时代政法干警“十个严禁”》《学好用好守好戒毒系统条例法规做新时期社会化延伸工作的合格司法干警》为题,组织全体干警进行司法行政戒毒系统社会化延伸工作培训。
(二)县区紧随其后,及时跟进学习。利用一周时间,铁东区、铁西区司法局对派驻民警进行业务培训,系统学习《中华人民共和国社区矫正法》《吉林省社区矫正对象考核管理规定》《中华人民共和国禁毒法》《戒毒条例》等法律法规及相关规定。
(三)省厅有力指导,做到有据可依。市司法局社会化延伸办公室集中组织全市司法行政系统学习省厅下发的《指导手册》,熟练掌握手册中的操作流程,明确派出民警要结合工作实际,在各自工作岗位上逐步实现档案管理规范化、社区执法文明化、重要信息熟记化。
(四)部署派驻警力,快速转变身份。市强戒所派出半数以上警力直接参与社会化延伸工作。目前,被派驻到市局、两区和外县的干警已经在各自工作岗位上开展工作,按照职责分工,参与办公室、社矫局、司法所、工作站等社会化延伸工作。
三、落实工作任务,密切分工协作
(一)细致落实后续照管,确保管控帮扶到位。市强戒所对近3年来解戒人员进行排查梳理,对符合后续照管条件的解戒人员全部建档,按照后续照管工作性质、规定设置了人员信息、当前状况、兴趣特长、违法经历、现实表现、综合诊断评估结果等在内的档案信息,同时为更好地落实后续照管工作,还设置了帮教协议、谈话内容、保持操守、就业帮扶指导、跟踪调查等项目信息。
(二)发挥主责主业优势,确保延伸工作到位。在“国际禁毒日”,市司法局组织市强戒所、铁东区司法局、铁西区司法局,分别在铁东区文化公园、铁西区英雄广场以“健康人生 绿色无毒”为主题的禁毒集中宣传活动。市强戒所利用司法行政戒毒系统专业资源开展延伸帮扶服务,派出民警对社区戒毒(康复)人员开展团体心理咨询辅导、法律法规宣传、谈话教育、尿检、签订承诺书等大量社会化延伸工作。
(三)全面铺开社矫工作,确保参与协助到位。社区矫正工作主要在市内两区开展,派驻民警在社区工作人员的配合下,先后参与解矫宣告、入矫宣告、电话抽查、入户走访、精神疾病鉴定、审前调查、警告评估、提请(收监)等社矫工作,对特殊人群形成有力震慑,解决了基层司法所执法力量薄弱问题,补齐工作短板,进一步树立社区刑罚执行的权威性、严肃性。
目前,在市司法局社会化延伸工作领导小组的领导下,通过各县(市、区)司法局的权利配合,市司法局督导市强戒所发挥主要职责,充分利用场所资源,调动戒毒干警全程参与社会化延伸工作。全市司法行政戒毒系统社会化延伸工作正有序稳步扎实推进,也将为全省司法行政戒毒系统改革进程贡献四平司法行政数据和举措。