365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育司法局在基层建设年工作中通过做好“四篇文章”编制“执法清单”，给权力做“减法”，给民心做“加法”，坚持以人为本，让人民群众真正感受到“有温度的执法”，夯实乡镇（街道）综合行政执法工作的法治之基。《行政处罚法》第二十四条对乡镇街道执法工作作出明确规定，按照省委城乡基层治理工作委员会《关于深入推进基层综合行政执法工作的意见》、省委依法治省办《关于深入推进综合行政执法工作的意见》和《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育深化乡镇街道机构改革推进基层整合审批服务执法力量工作方案》的部署要求，市司法局全面推进乡镇街道综合行政执法改革工作。 

　　做好“发动”文章。市司法局主要领导亲自挂帅，对乡镇（街道）综合行政执法工作进行安排部署，成立专门工作组推动相关部门抓好落实。印发《关于全面加强乡镇（街道）综合行政执法能力建设的指导意见》、《关于全面加强乡镇（街道）试点单位综合行政执法工作实施方案》，全程推进乡镇（街道）综合行政执法工作，指派专人下沉到各县（市）区进行面对面的指导，发现问题及时研究解决，保障事事落地、凿实，推动乡镇（街道）综合行政执法工作高质量完成。 

　　做好“编制”文章。按照《省政府赋予经济发达镇部分县级行政管理权限指导目录》中确定的9个部门225项赋权事项，各地司法行政机关结合工作实际，充分听取下级执法部门和一线执法人员的意见，广泛征求有关专家、行政管理相对人的意见，认真梳理、集体研究、综合确定。全市5个县（市）区共制定9个部门下放执法事项清单147项。双辽市37项、梨树县38项、伊通县12项、铁东区30项、铁西区30项，并全部通过本地政府网站向社会公开发布。同时建立动态更新机制，结合法律法规和规章的立改废，及时更新清单内容，同时对下放事项进行动态监管。 

　　做好“结合”文章。实现“执法事项清单”与行政执法“三项制度”相结合，依法编制行政执法“四张流程图”，优化、细化、固化行政权力运行，进一步提升执法行为规范化、标准化、制度化水平。着力推动依“单”办事、照“单”执法落地见效，从制度上消除“执法权”被滥用的风险。实现“执法事项清单”与建立完善行政处罚裁量基准制度相结合，对现有裁量幅度的裁量权进行细化、量化，进一步压缩裁量空间，制定相对固定的处罚种类和裁量幅度，彻底封杀裁量权寻租空间，切实维护人民群众的合法权益。 

　　做好“执行”文章。全市77个乡镇（街道）执法主体注重发挥行政指导、说服教育、劝导示范等非强制手段作用，把处罚、指导、服务结合起来，指导市场主体依法经营，自觉履行法定义务，主动纠正违法行为，实行包容审慎监管执法。全市乡镇街道开展执法次数343次、行政检查次数448次、办理处罚案件18例、强制措施2例，形成执法案卷18件。乡镇（街道）执法人员区分不同违法行为，明确精准执法、容缺执法、柔性执法等配套措施，引导、规范和督促市场主体依法经营。将“执法事项清单”编制工作应用到具体行政执法实践中，同步配套建立制度机制，做到执法监管精细化，有效化解社会矛盾纠纷。 

　　乡镇街道综合行政执法改革工作成效明显。一是乡镇（街道）的法定执法职能通过综合行政执法队去履行，在提升基层治理水平方面发挥了主力军作用，优质的执法服务实现了最好的管理，基层行政执法队的建立在服务群众“最后一公里”上发挥作用突显。二是人民群众反响强烈，一致认为执法“有温度、有力度”，解决了“管得着看不见”“看得见管不着”的问题，投诉举报有门路了。三是司法部行政执法协调监督局副局长（一级巡视员）徐志群、副处长（二级调研员）张大伟、吉林省司法厅副厅长张磊一行13人到365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育调研乡镇（街道）综合行政执法改革工作时对365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育乡镇（街道）综合行政执法改革工作给予了充分的肯定和赞誉。