拆除2000㎡（含）以下的人民防空

工程审批行政许可事项事中事后

监管制度

　　部门：365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育人民防空办公室

　　为加强拆除2000㎡（含）以下的人民防空工程的事中事后监督管理工作，规范审批行为，提高依法行政能力，特制定如下事中事后监管制度。

　　一、监管对象

　　拆除2000㎡（含）以下的人民防空工程申请人（单位或个人）。

　　二、监管内容

　　（一）提供的相关审批资料是否真实、齐全、有效；

　　（二）人防工程的拆除是否按照批准内容补建或补偿；

　　（三）人防工程的拆除在实施过程中是否存在超越批准范围的情况。

　　三、监管方式

　　（一）开展日常监督检查；

　　（二）根据投诉举报情况开展检查；

　　（三）每年开展1次专项检查。

　　四、监管措施

　　（一）采取核查现场、查阅资料、听取汇报等方式进行监督检查。

　　（二）按照投诉举报内容进行专项细致检查。

　　（三）对人防工程隶属单位实施监督检查，核查工程及警报设施档案，检查工程及警报设施现状等。

　　（四）实行工程现场与防空地下室工程档案比对检查。

　　五、监督检查程序

　　（一）制定监督检查计划。市人防主管部门制定监督检查计划，明确监督检查对象、范围和内容。

　　（二）组织开展监督检查；

　　（三）向检查对象反馈检查结果；

　　（四）提出整改意见；

　　（五）督促落实整改。

　　六、违规处理

　　（一）发现审批申报资料中存在不真实或失效文件的，按照行政许可法相关条款给予行政处罚；构成犯罪的，及时移送司法机关依法追究其刑事责任；

　　（二）擅自拆除人防工程的以及现场拆除、改造、报废范围超越批准范围的，按照“擅自拆除、改造、报废人防工程，未按规定向人防部门办理人防工程平时利用登记手续，以及危害人防工程及设施安全或者降低人防工程防护能力等的处罚”的行政处罚程序处理；

　　（三）存在其他违反相关法律、法规情况的，按照相关的法律法规规定处理。

　　城市地下交通干线以及其他地下工程建设兼顾人防需要的审批行政许可事项事中事后监管制度

　　部门：365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育人民防空办公室

　　为加强城市地下交通干线以及其他地下工程建设兼顾人防需要的审批的监督检查工作，严格审批管理，规范审批行为，提高依法行政能力，特制定如下监督检查制度。

　　一、监管对象

　　县（市、区）人民防空主管部门；工程建设有关单位、个人。

　　二、监管内容

　　（一）法定建设义务的落实。检查城市地下交通干线以及其他地下工程建设兼顾人防需要的项目报建审批资料，依据资料复核修建防空地下室的面积指标是否满足国家及省有关规定要求。

　　（二）战时功能的确定。检查批准建设的战时功能是否满足相关规范标准的要求。

　　三、监管方式及措施

　　（一）配合省人防办等上级部门的监督检查。不定期组织对城市地下交通干线以及其他地下工程建设兼顾人防需要的项目建设情况进行监督检查和服务指导。

　　（二）查勘工程现场。向相关单位和人员了解情况，听取意见，进行查验、取证、质询，对发现的问题进行延伸调查、取证、核实。

　　（三）对举报事项进行专项检查，核查举报内容是否属实，并按照有关规定和程序进行。

　　四、监管程序

　　（一）制定监督检查计划。市人防主管部门制定监督检查计划，明确监督检查对象、范围和内容。

　　（二）开展监督检查。依据有关规程规范和管理办法，采用听取汇报、查阅资料、核查现场、抽验质量、交流座谈等方式开展监督检查。

　　（三）意见反馈。根据监督检查情况，对存在的问题和整改意见反馈到防空地下室项目建设单位。

　　（四）整改落实。建设单位根据监督检查意见认真组织落实整改。

　　（五）视情况安排复查工作。

　　五、违规处理

　　（一）对一般性问题，在城市地下交通干线以及其他地下工程建设兼顾人防需要的建设项目监督检查记录表中提出监督检查意见，明确整改要求，由检查组现场反馈被检查项目的建设单位等有关单位和县（市、区）人民防空主管部门。

　　（二）对存在问题严重和问题较多、较突出的县（市、区）人民防空主管部门，由市人防办发出书面整改通知，明确整改要求。

　　（三）整改完成后，县（市、区）人民防空主管部门或工程建设有关单位向市人防办书面报告整改情况。

　　（四）对拒不整改、整改不到位的，按照《中华人民共和国人民防空法》、《吉林省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、《人民防空工程建设管理规定》、《关于规范防空地下室易地建设收费的规定》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规、规章的有关规定进行处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

城市新建民用建筑修建防空地下室的

审批行政许可事项事中事后监管制度

　　部门：365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育人民防空办公室

　　为加强结合民用建筑修建防空地下室审批的监督检查工作，严格审批管理，规范审批行为，提高依法行政能力，特制定如下监督检查制度。

　　一、监管对象

　　县（市、区）人民防空主管部门；工程建设有关单位、个人。

　　二、监管内容

　　（一）法定建设义务的落实。检查防空地下室报建审批资料，依据资料复核修建防空地下室的面积指标是否满足国家及省有关规定要求。

　　（二）战时功能的确定。检查防空地下室批准建设的战时功能是否满足相关规范标准的要求。

　　三、监管方式及措施

　　（一）配合省人防办等上级部门的监督检查。不定期组织对新建民用建筑项目防空地下室建设情况进行监督检查和服务指导。

　　（二）每年组织1次全市新建民用建筑项目防空地下室审批的监督检查。采取单位内部监督和财政监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合的综合监督管理方式，加强对新建民用建筑项目防空地下室建设的管理和监督。

　　（三）结合监督检查，抽查建设项目审批资料，查阅建设项目有关的文件、资料、表格，核实建设项目的防空地下室建设内容、建设标准等有关情况，检查防空地下室设计文件审查意见，并可以要求有关单位和人员做出必要的说明，取得或复制有关的文件、资料。

　　（四）查勘工程现场。向相关单位和人员了解情况，听取意见，进行查验、取证、质询，对发现的问题进行延伸调查、取证、核实。

　　（五）对举报事项进行专项检查，核查举报内容是否属实，并按照有关规定和程序进行。

　　四、监管程序

　　（一）制定监督检查计划。市人防主管部门制定监督检查计划，明确监督检查对象、范围和内容。

　　（二）开展监督检查。依据有关规程规范和管理办法，采用听取汇报、查阅资料、核查现场、抽验质量、交流座谈等方式开展监督检查。

　　（三）意见反馈。根据监督检查情况，对存在的问题和整改意见反馈到防空地下室项目建设单位。

　　（四）整改落实。建设单位根据监督检查意见认真组织落实整改。

　　（五）视情况安排复查工作。

　　五、违规处理

　　（一）对一般性问题，在城市新建民用建筑修建防空地下室工程建设项目监督检查记录表中提出监督检查意见，明确整改要求，由检查组现场反馈被检查项目的建设单位等有关单位和县（市、区）人民防空主管部门。

　　（二）对存在问题严重和问题较多、较突出的县（市、区）人民防空主管部门，由市人防办发出书面整改通知，明确整改要求。

　　（三）整改完成后，县（市、区）人民防空主管部门或工程建设有关单位向市人防办书面报告整改情况。

　　（四）对拒不整改、整改不到位的，按照《中华人民共和国人民防空法》、《吉林省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、《人民防空工程建设管理规定》、《关于规范防空地下室易地建设收费的规定》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规、规章的有关规定进行处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

拆除市管权限的人民防空工程审批

（迁移警报设施和人防战备通信电缆审批）行政许可事项事中事后监管制度

　　部门：365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育人民防空办公室

　　为加强人民防空通信警报设施建设、维护监督管理，确保人民防空通信警报和光缆设施始终处于良好战备状态，根据《中华人民共和国人民防空法》、《吉林省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》特制定以下监督管理制度：‍

　　一、监管对象

　　市本级人防指挥信息保障部门、警报设施设点单位或个人。

　　二、监管内容

　　（一）是否存在占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号的行为；

　　（二）是否存在擅自拆除人民防空通信光缆、警报设备设施的行为；

　　（三）是否存在阻挠安装人民防空通信光缆、警报设施的行为；

　　（四）是否存在工程建设涉及人民防空警报设施安全未向人民防空主管部门报告,擅自施工造成人民防空警报设施和通信光缆损坏的行为；

　　（五）是否存在擅自迁移人民防空警报、通信光缆设施的行为；

　　（六）防空警报设施设置场所或者建筑物的权属发生变更时,双方当事人是否就警报设施及维护管理责任等事项移交，并向人防部门备案；

　　（七）突发性事件鸣放警报是否按要求组织、上报和备案；

　　（八）工程建设涉及人民防空警报、通信光缆设施安全的,是否将有关施工方案和防护措施向人防部门备案并接受监督检查；

　　（九）施工中损毁人民防空警报、通信光缆设施的是否按要求修复、重新安装或者赔偿；

　　（十）人民防空警报设点单位或个人是否落实社会化管理职责，是否有专人负责人民防空警报设施的维护管理；

　　（十一）人民防空警报设点单位和管理员是否落实周巡检、月维护、季测试和年检查等日常维护管理工作。

　　三、监管方式

　　（一）定期检查。一般每季度进行一次，对人民防空通信、警报设备设施是否通信畅通、安全可靠、符合人防技战术要求进行检查，同时对人民防空警报设点单位或个人是否落实人防警报的日常维护管理工作开展实地检查，特别是警报线路、警报器、控制器、通信频率等情况有计划有重点的进行巡检。

　　（二）不定期抽查。重点检查存在问题和受到投诉举报的人防警报设点单位或个人，视整改执行情况，决定检查的频次。

　　（三）重点监管。对于防空警报设施设置场所或者建筑物的权属发生变更时相关移交和备案工作的，突发性事件鸣放警报备案的以及工程建设施工涉及人民防空警报设施安全的,要重点加强事中事后监管。

　　四、监管措施

　　依照《中华人民共和国人民防空法》、《吉林省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等法律、法规、规章的有关规定进行处理。

　　（一）《中华人民共和国人民防空法》第四十九条“有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千以下的罚款、对单位并处一万元到五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失；（五）占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的。”

　　（二）《吉林省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第三十二条“违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，逾期不改正的并处罚款：（五）占用人民防空通信专用频率，使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的，寻个人处以三千元以下罚款，对单位处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，对个人处以三千元以上五千元以下罚款，对单位处以三万元以上五万元以下罚款。”

　　（三）阻挠安装人民防空通信警报设施，拒不改正的，

　　《中华人民共和国人民防空法》第四十九条“有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千以下的罚款、对单位并处一万元到五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。”

　　   （四）对于未落实社会化管理职责，未开展警报设施日常维护管理的，责令限期改正，向其主管部门通报；

　　（五）突发性事件鸣放警报未按要求组织、上报和备案的，责令限期改正，并向其主管部门通报

　　五、监管程序

　　（一）制定计划，确定检查范围、检查内容、检查方式、时间安排、工作要求；

　　（二）在人民防空通信、警报设点单位开展自查的基础上，按照检查计划，认真组织落实检查工作；

　　（三）人民防空通信警报设施建设、维护管理不符合要求的在规定期限内予以整改落实，对整改开展情况进行监督指导。