5月13日，全市全面依法治市推进大会召开后，市林业局高度重视，于5月15日召开专题会议对郭灵计书记重要讲话精神进行传达，并研究部署我局落实依法治市工作要求及具体措施。为全面落实法治政府建设各项工作任务，确保如期实现基本建成法治政府建设的目标，按照市委全面依法治市委员会相关要求，对我局法治政府建设情况进行全面梳理，并将建设工作总结汇报如下：
第一部分 《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》贯彻落实情况
一、依法全面履行政府职能
1.深化行政审批制度改革。一是积极转变政府部门职能，坚持以简政放权为核心，深入推进行政审批制度改革，优化服务举措。通过审批流程再优化、审批时限再压缩、全面推行无差别全科受理、网上审批等举措，建立规范高效的审批流程，明确行政审批时限、行政审批工作程序，制作受理行政审批项目工作程序图，通过市政府网上办事大厅全流程审批系统进行预审。二是严格落实“双公示”管理规定。在全流程行政审批综合管理系统、双公示系统、国家企业信用信息系统、局门户网站、市政府网站等平台上及时更新行政许可、行政处罚信息。同时按照“三级四同”原则，协助省林草局梳理了政务服务事项办理要素清单，办理条件及设定依据、办理流程、办理时限、提交要件及设定依据等办理要素全省统一、区域无差别。配合政务大厅完成共享数据信息上报、资源挂载等工作。三是全面实现林业办事事项“最多跑一次”。着力做好“最多跑一次”办事指南标准化、规范化等工作。及时编制和公布办事事项的服务指南，明确了办事流程、办事时限、申报材料及相应的范本等内容，并开展权力事项动态管理，对“最多跑一次”事项目录和办事指南、政务服务网等及时进行调整。四是扎实推进网上办事和数据共享。
2.大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。一是不断健全行政决策机制，完善机关内控制度建设，实现依法决策。为进一步加强365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育林业局机关内控制度建设，加快我市林业行政管理规范化进程，健全有章可循、规范高效的管理机制，我局结合工作实际和管理需要，坚持可行性、规范性、系统性和连续性相结合的原则，对原有各项规章制度做了认真梳理、修订，形成了新的林业局内控制度，这对我局全面推进依法行政、依法治林，强化对行政权力的制约和监督起到了很好作用。严格落实决策程序，履行公开征求意见、法制审核、集体讨论、专家论证、社会稳定风险评估等法定程序，强化必经程序刚性约束。落实重大决策集体讨论。严格落实重大决策合法性审查等制度，在执行重大行政决策程序规定时注重从制度建设入手，细化完善相关规定，进一步推动重大决策有规可依。二是落实负面清单，实行统一的市场准入制度，实现各类市场主体可依法平等进入投资负面清单之外领域。积极开展公平竞争审查工作。按照“谁制定、谁清理”原则，对我局出台的政策措施进行增量和存量的自查，进一步规范我局在涉及公平竞争政策措施的制定工作。
3.优化政府组织结构。严格按省、市政府机构改革方案，优化局内设科室，增设法规科（行政审批办公室）等职能科室，明确科室职责，推进事权规范化、法律化，强化执行职责。
4.完善经济调节。制定并严格落实林业发展规划，加强发展战略、规划、政策、标准的制定和实施。转变政府投资管理职能，确立企业投资主体地位，严格执行《吉林省政府核准的投资项目目录》。在有效利用林地发展经济的项目上，依法依规对企业给予大力支持。
5.加强市场监管。全面推进政务公开，深化商事制度改革。全面推进依法行政，不断提高我局公信力和执行力,坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进信息公开制度建设，制定信息公开指南，制定政务公开基本目录，拓宽信息公开渠道，规范信息公开工作流程，主动及时在“双公示”系统、“互联网+监管”系统、局门户网站等媒体公开林业行政许可、行政处罚及相关责任清单等内容。同时，并建立舆情跟踪分析机制，做好网民留言处理，畅通网民与教育行政部门间的有序互动，对网络和公共媒体报道的涉林信息，加以研判分析，充分利用微博、微信等新媒体平台，做好对热点敏感问题的舆论引导。
严格落实“双随机 、一公开”监管工作。按照司法局《关于做好2020年度“双随机一公开”监督工作及行政执法监督有关工作的通知》的要求，结合我局的实际情况，制定了年度抽查计划，建立随机抽查检查对象名录库事项抽查清单9项（其中一项联合抽查），检查人员名录库1个，所有检查都采取“双随机抽查”方式，随机抽取检查对象和检查人员，并将检查结果及时录入检查系统向社会公示。同时，加强社会信用体系建设。认真做好信息归集，制作“红黑名单”，并进行公示。
6.创新社会治理。为提高公共突发事件防范处置和防灾减灾能力，我局全方位强化应急预案及处置方案。一是加强组织领导，责任落实到位。二是强化预警信息，及时发布到位。森林防火期中，市、县（区）各级林业主管部门经常与气象等部门加强合作，健全部门会商和联动机制，提高预测精度和发布速度。三是强化扑救技能，应急演练到位。四是高度戒备，应急值守到位。
7.优化公共服务。认真学习并严格落实《吉林省基本公共服务体系“十三五”规划》。明确主要领导及相关科室负责此项工作，对公开的政府购买公共服务目录认真解读并严格落实。
8.强化生态环境保护。紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”理念，加大生态保护宣传力度。在有效利用林地的审批许可事项上严格把关，坚守生态保护红线，建立生态补偿机制、制度体系。同时，加大打击破坏森林等违法行为，切实起到保护生态环境作用。
二、完善依法行政制度体系
9.完善政府立法体制机制。加强学习并严格落实《立法法》规定，坚持立改废释并举。充分理解相关法律法规含义，并做好相关工作。
10-11.加强重点领域政府立法，提高政府立法公众参与度。我局认真学习政府立法制度，研究本部门可行性立法项目，提出了对《森（山）林资源保护条例》的立法调研类项目。加强对生态环境保护的研究，起草切实可行方便操作的法规条款。
12.加强规范规范性文件监督管理。根据省政府《规范性文件制定办法》及《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育规范性文件管理办法》的相关规定和文件的要求，我局认真研究制定了《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育林业局规范性文件备案审查制度》，并严格按相关制定落实。
13.建立地方性法规、规章和规范性文件后评估和清理长效机制。在平时工作中实行定期清理和动态管理，保障现执行的规范性文件的合法性和有效性，并按期对局机关实施的以市政府名义和局名义发布的规范性文件进行全面细致彻底的清理，并及时将清理结果报送市司法局。
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化
14.健全依法决策机制。充分发挥局依法治市工作领导小组、法制委员会、全面推行“三项制度”工作领导小组、行政复议及行政调解领导小组作用，局党组定期召开依法行政工作部署会，指导全局开展依法行政、普法宣传工作,认真研究依法行政工作的相关问题。
15.增强公众参与实效。凡事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，我局都采取召开专题会、座谈会等广泛争取利害关系人、人大代表、政协委员、人民团体等基层组织的意见建议，力争把事办好并取得实效。
16.提高专家论证和风险评估质量。成立局重大决策法律咨询论证专家库及专业技术人员专家库，在重大决策时实行专家集体讨论确定。
17.加强合法性审查。我局十分重视法制队伍建设工作，成立局法制工作委员会，聘请了知名律师担任局法律顾问，参与局重大决策合法性审查，充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政工作的积极作用。
18.坚持集体讨论决定。我局加强内控制度建设，强化重大行政决策必须经局党组会议或领导班子会议讨论决定，并形成会议纪要备查。
19.严格决策责任追究。建立并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。按照“谁决策、谁负责”的原则，严格倒查决策责任。
四、坚持严格规范公正文明执法
20.改革行政执法体制。健全行政和司法衔接机制。支持法院依法受理和审理行政案件，依法执行法院生效裁判。2020年，以市林业局为被告的行政诉讼案件共3件，二审审结2件，驳回诉讼请求2件，1件待审。积极配合开展检察建议、司法建议、公益诉讼等涉法涉诉工作，推动林业部门依法行政水平的提升。
21.完善行政执法程序。编制完成了《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育林业局“三项制度”资料汇编》，并制作行政执法流程图，明晰行政执法环节、步骤、期限，并在局门户网站进行了公示，并要求执法人员严格按制度进行落实。
22.创新行政执法方式。加强培训，提升素质。围绕《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育法治政府建设实施方案（2015-2020年）》对执法人员业务素质、政治素质要求较高，所以选拔高素质的执法人员和做好行政执法人员的政治、业务培训是加强执法队伍建设，提高办案水平、办案质量的关键。邀请局法律顾问和森林公安局法律专家为执法人员进行授课，突出以案释法，通过讲解案例深入浅出，使执法人员对办案程序及适用法律都有了很好的掌握，确保做到规范执法。
23.全面落实行政执法责任制。根据方案要求，我局每年组织相关人员对所有行政执法案卷逐卷评查。同时，加强平时工作中案件评查把关，采取“五看” 的方法，即一看执法主体，二看执法程序，三看执法依据，四看权利义务，五看整理归档，逐个案件评查，确保不出现差案、错案。严格 落实执法责任制，明确执法单位及岗位执法人员责任和责任追究制度。
24.健全行政执法人员管理制度。严格实行执法人员持证上岗、岗位培训等制度。加强林业行政执法人员证件管理工作，按规定参加考试申领证件，及时清理调动、退休等执法人员的证件，及时在系统库中补录、完善执法人员相关信息，完成市司法局统一部署的行政执法人员证件审核清理和培训考试准备工作。
25.加强行政执法保障。为加强行政执法保障，单位明确执法机构和执法人员进行执法工作，并严格落实各项制度。加强经费保障，合理安排执法装备等方面的经费列入单位的财务预算，配备必要的执法设备，保证执法工作有效运转，确保了执法工作的顺利进行。
五、强化对行政权力的制约和监督
26.健全行政权力运行制约和监督体系。认真落实领导责任。局机关党委高度重视党风廉政建设工作，认真抓好《关于形式主义、官僚主义突出问题问责办法（试行）》的贯彻落实，着力发现违反中央八项规定精神问题，持续纠治“四风”顽症，强化执纪问责。今年以来，组织召开局党组（扩大）会议研究党风廉政建设工作5次，重点对单位廉政现状进行集中分析研判，夯实各层级廉政责任，研究部署工作开展，做到工作领导有力。
27.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。我局高度重视党内监督、人大代表建议和政协委员提案办理工作，认真抓好“办前、办中、办后”三个环节，在收到人大建议、政协提案后第一时间召开党组会或局务会进行专题研究，对建议提案提出具体的办理措施，主要领导亲自抓，分管领导靠前抓，明确办理科室具体抓。确定工作目标，细化责任分工、制定办复计划、明确答复时限、办复程序，确保办复工作责任得到落实。2020年办理人大代表建议2件，全部按要求时限答复，面复率、满意率均为100%。
28.加强行政监督和审计监督。严格落实“一岗双责”。主要领导把廉政建设作为重要事项来抓，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，其他班子成员按照“一岗双责”要求，认真负责抓好职责范围内和分管领域的党风廉政工作，突出林地审批、项目建设等关键环节的严格把关，确保按章办事。
29.完善社会监督和舆论监督机制。层层压实工作责任。局领导干部、机关各科室、单位负责人、普通党员之间逐级签订《党风廉政建设责任书》，制定并印发《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育林业局落实全面从严治党主体责任和正负面清单》，明晰责任职责，监督干部履职，形成一把手负总责，其他班子成员各司其责，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
30.全面推进政务公开。明确工作目标要求，按照“应公开、尽公开”的原则，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，让公开成为常态、透明成为自觉。紧密围绕市委、市政府政务公开工作要求，加大公开力度，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。制定工作方案，明确工作分工，加强信息公开力度，积极做好相关工作。
31.完善纠错问责机制。我局不断强化局机关纪委履职能力，选优配强纪检工作人员，加强行政问责规范化建设，严格执行《吉林省行政问责办法》，针对行政不作为、乱作为问题问题部署开展行政问责工作。
六、有效化解涉林矛盾纠纷，维护社会稳定
32.健全依法化解纠纷机制。针对涉林问题特点，我局研究制定了化解纠纷机制，制定了行政调解、行政裁决等工作制度。指定专门法制机构进行处置涉林纠纷问题。
33.加强行政复议工作。积极受理并认真办理复议案件，提高办案质量。认真答复被复议案件，积极沟通，化解矛盾，建立健全行政复议应诉各项工作制度，使行政复议应诉工作走上程序化、规范化轨道。
34.完善行政调解、行政裁决和仲裁制度。加强矛盾纠纷化解工作。加大法制宣传力度，深入基层、深入群众，利用橱窗、专栏、标语、广播、电视等多种形式，利用正反典型，实行以案说法，以案释法，有针对性地宣传林业法律、法规和政策，使群众提高法制意识，知法、懂法、守法、用法，依法维护自身利，矛盾纠纷中的许多问题，依照林业法律、法规的规定，矛盾双方能依法行事、按规则办事。
35.加强人民调解工作。认真做好涉林积案化解和隐患排查工作，组织专人对近年来信访、举报案件进行全面梳理，制定人民调解工作制度，明确负责部门、负责领导、负责人，做到谁受理、谁跟踪、谁负责，逐一分析查找原因，研究解决办法。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，及时摸排掌握一些可能引发集体上访的重点事、重点人和一些苗头性、动态性问题，切实把矛盾化解在初始阶段，加强人民调解工作，提高化解矛盾的能力。
36.改革信访工作制度。我局认真贯彻落实中央和省委、市委关于信访工作的决策部署，牢牢把握防范化解重大风险的底线思维意识，落实信访重点工作，着重压实信访工作责任，进一步推动重点信访工作取得实效。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，以习近平总书记关于加强和改进信访工作的重要思想和一系列重要指示精神为引领，不断提升政治素养，强化工作本领，坚持把政治建设摆在信访工作的首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，准确把握当前信访形势，切实增强工作责任感、紧迫感。在全市信访工作联席会全体会议后，我局迅速行动，立即组织局机关及直属单位分管信访领导及工作人员召开信访工作会议，传达市信访联席会议精神，集体研究、客观剖析我局信访工作中存在的问题和不足，要求各单位要做进一步加强群众来信来访的受理和跟踪回访工作，切实帮助群众解决问题，加强信访维稳力度，密切党群关系。
依托吉林省信访信息系统，不断提升信访信息化水平，提升网上受理办理信访事项质量。全面落实信访事项“即接即办”，规范有序，提升接待质量，简化办理流程，合理缩短办理时间，快速解决信访问题。建立领导干部接访下访常态化机制。按照市信访局有关要求，在重要节点和重大会事期间，坚持全天开门接访，设立“局长接待日”，每日确保一名领导干部接待。听取诉求，答疑解惑，跟进做好教育疏导和化解工作，侧重排查化解涉林信访隐患、去省进京访、集体访，侧重解决重点领域、重点群体、重点案件、重点人员的信访问题。同时，在重要会议和敏感节点期间，信访服务保障工作扎实到位，科学合理安排领导干部接访下访、电话接访，建立“零报告”制度，切实把信访群众吸附在当地、把信访问题解决在基层。
七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，树立重视法治素养和法治能力的用人导向
37.树立重视法治素养和法治能力的用人导向。我局十分重视法治素养和法治能力的用人导向，一直以来把法治素质和法治能力作为选拔任用干部的一个重要标准，在相同条件下，优先提拔法治素养好、依法办事能力强的干部。
38.加强对政府工作人员的法治教育培训。为更好地为全市发展提供支持和保障，研究制定了《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育林业局依法行政宣传方案》，并有针对性地组织开展依法行政宣传活动，利用春节防火、植树节、清明节等重要时机开展形式多样的法制宣传活动。结合我局工作职责，突出普法重点内容，把重点放在学习宣传《宪法》、《森林法》、《种子法》、《野生动植物保护法》、《行政许可法》等与林业工作联系密切的法律法规上，此外还安排法制工作人员现场讲解相关法律规定，讲解林木采伐、林权登记和林地占用常识，引导和启发广大林农依法办理林业相关手续。
39.完善政府工作人员法治能力考查测试制度。加强领导干部学法用法。为充分发挥局领导和各科室负责人学习法律的表率作用，增强依法行政、依法办事意识，提高政府的公信力和执行力，进一步提高我局依法行政水平。将法治教育专题列入理论中心组学习计划当中，领导干部坚持带头学法、模范守法，坚持学以致用、理论与实践相结合的原则，坚持个人自学和集中学习相结合，增强了林业系统践行法治的积极性和主动性。
40.注重通过法治实践提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。建立并公布行政执法权力清单和责任清单。对照《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育本级拟保留权责清单》，对本部门的权责清单进行重新梳理比对，明确本部门的权力和责任清单，并积极与省局沟通进一步梳理完成相关工作任务。
八、组织保障和落实机制
41.加强党对法治政府建设的领导。我局成立了以主要领导为组长、各分管局长为副组长、各科室负责人为成员的法治工作领导小组，领导小组办公室设在局法规科（行政审批办公室），负责统筹协调依法行政、依法治林、法治政府建设、规范性文件审核、法治宣传等工作。局党组专题听取法治政府建设工作情况，并研究进一步改进教育法治工作的措施，及时解决突出问题，研究部署加强依法行政的具体任务和措施。
42.落实第一责任人职责。主要领导把廉政建设作为重要事项来抓，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，其他班子成员按照“一岗双责”要求，认真负责抓好职责范围内和分管领域的党风廉政工作，突出林地审批、项目建设等关键环节的严格把关，确保按章办事。
43.强化考核评价和督促检查。我局严格按照市相关规定建立本级考核评价和督促检查机制，加强自身学习，养成依法行政习惯，加大考核力度，形成自觉意识。
44.加强理论研究、典型示范和宣传引导。按市相关文件要求，我局加强理念研究和宣传工作，制定了普法宣传方案，执法培训方案、学习宪法及宪法宣传周活动方案等。通过学习宣传使广大领导干部及党员、职工养成自觉学法、尊法、用法良好氛围。
第二部分 贯彻落实《市本级法治政府建设示范创建指标责任分工清单》
一、政府职能依法全面履行
1.行政审批制度改革全面推行。一是严格审批流程再优化、审批时限再压缩。全面推行无差别全科受理、网上审批等举措，建立规范高效的审批流程，明确行政审批时限、行政审批工作程序，制作受理行政审批项目工作程序图，通过市政府网上办事大厅全流程审批系统进行预审。2020年共办理行政许可64项，其中采伐许可14次43件、植物检疫3次12件、林木种子生产经营许可证核发新办及变更4件、野生动物收购销售加工许可证核发1件、上报使用林地及延期6件。二是严格落实“双公示”管理规定。在全流程行政审批综合管理系统、双公示系统、国家企业信用信息系统、局门户网站、市政府网站等平台上及时更新行政许可、行政处罚信息，2020年公示许可信息64条、处罚信息37条。按照省政务服务事项清单，及时复用调整了市本级权责清单和政务服务事项清单，保留我局行政权力事项75项。包括行政许可14项、行政给付1项、行政奖励10项、行政处罚41项、行政强制6项、行政征收1项、行政确认1项、其他行政职权1项。其中依申请政务服务事项17项，全部纳入政务大厅无差别全科受理窗口。对标清理取消行政许可3项。同时按照“三级四同”原则，协助省林草局梳理了政务服务事项办理要素清单，办理条件及设定依据、办理流程、办理时限、提交要件及设定依据等办理要素全省统一、区域无差别。配合政务大厅完成共享数据信息上报、资源挂载等工作。三是全面实现林业办事事项“最多跑一次”。着力做好“最多跑一次”办事指南标准化、规范化等工作。及时编制和公布办事事项的服务指南，明确了办事流程、办事时限、申报材料及相应的范本等内容，并开展权力事项动态管理，对“最多跑一次”事项目录和办事指南、政务服务网等及时进行调整。四是扎实推进网上办事和数据共享。按照上级要求落实“六减”，即减事项、减材料、减证明、减流程、减时限、减收费。根据省标准化材料，最大化缩减办件材料60%。
2.落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理。一是不断健全行政决策机制，完善机关内控制度建设，实现依法决策。为进一步加强365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育林业局机关内控制度建设，加快我市林业行政管理规范化进程，健全有章可循、规范高效的管理机制，我局结合工作实际和管理需要，坚持可行性、规范性、系统性和连续性相结合的原则，对原有各项规章制度做了认真梳理、修订，形成了新的林业局内控制度，这对我局全面推进依法行政、依法治林，强化对行政权力的制约和监督起到了很好作用。严格落实决策程序，履行公开征求意见、法制审核、集体讨论、专家论证、社会稳定风险评估等法定程序，强化必经程序刚性约束。落实重大决策集体讨论。严格落实重大决策合法性审查等制度，在执行重大行政决策程序规定时注重从制度建设入手，细化完善相关规定，进一步推动重大决策有规可依。二是落实负面清单，实行统一的市场准入制度，实现各类市场主体可依法平等进入投资负面清单之外领域。积极开展公平竞争审查工作。按照“谁制定、谁清理”原则，对我局出台的政策措施进行增量和存量的自查，进一步规范我局在涉及公平竞争政策措施的制定工作。
3.优化政府组织结构。严格按省、市政府机构改革方案，优化局内设科室，增设法规科（行政审批办公室）等职能科室，明确科室职责，推进事权规范化、法律化，强化执行职责。
4.加强事中事后监管。严格落实“双随机 、一公开”监管工作。按照司法局《关于做好2020年度“双随机一公开”监督工作及行政执法监督有关工作的通知》的要求，结合我局的实际情况，制定了年度抽查计划，建立随机抽查检查对象名录库事项抽查清单9个（其中一项联合抽查），检查人员名录库1个，所有检查都采取“双随机抽查”方式，随机抽取检查对象和检查人员，并将检查结果及时录入检查系统向社会公示。同时，加强社会信用体系建设。认真做好信息归集，制作“红黑名单”，并进行公示。
5.优化法治化营商环境。为认真贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境和保护民营企业发展的重要指示精神，扎实做好省委依法治省办“营造法治化营商环境、保护民营企业发展”专项督察反馈问题整改工作，我局按要求开展了营商环境集中整治工作，成立了以局长为组长，以分管局长为副组长，相关科室、单位负责人为成员的营商环境整治工作领导小组，及时召开了营商环境集中整治动员大会，将任务分解到各相关科室（单位）。同时，强化督导力度，采取联合巡查、明察暗访等方式，对各项整治行动进行督导检查。
6.创新社会治理，优化公共服务。一是加强组织领导，责任落实到位。为做好应对突发事件的管理工作，每年局党组定期召开应急管理专题会议，对森林火灾及重大安全生产事故、野生动植物管护、有害生物防治等应急管理工作进行安排部署，提出具体工作要求，明确目标任务，全面推进各项应急管理工作。二是强化预警信息，及时发布到位。森林防火期中，市、县（区）各级林业主管部门经常与气象等部门加强合作，健全部门会商和联动机制，提高预测精度和发布速度，高森林火险天气每天早6点发布当日森林火险信息，根据火险形势对当日工作进行安排和部署，加大了望观察和地面巡逻力度，开展全天候立体监测，确保火情早发现、早处置。三是强化扑救技能，应急演练到位。把林区居民点和村(居)委会作为防火宣传的主战场开展防火宣传，大力宣传《森林法》《森林防火条例》等法律法规和森林防火常识，创新宣传教育模式，重点做好“清明节”等期间防火宣传，深入开展移风易俗、倡导文明祭祀活动，在报刊、网络电视刊播森林防火公益广告，通过手机短信、微信群等方式发送气象预警、森林火险等级预报。四是高度戒备，应急值守到位。森林防火期，各乡镇、村、林场都相应建立了快速应急扑火小分队，其中乡镇不少于5人、村不少于10人、林场不少于10人，并落实应急运输车辆，配齐灭火装备，确保有效机动，快速反应，面对高森林火险的严峻形势，各类扑火队伍靠前驻防，昼夜值守，做好扑火各项准备。
7.优化公共服务。认真学习并严格落实《吉林省基本公共服务体系“十三五”规划》。明确主要领导及相关科室负责此项工作，对公开的政府购买公共服务目录认真解读并严格落实。
8.强化生态环境保护。紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”理念，加大生态保护宣传力度。在有效利用林地的审批许可事项上严格把关，坚守生态保护红线，建立生态补偿机制、制度体系。同时，组织全市林业主管部门落实习近平总书记视察吉林、视察四平重要讲话重要指示精神暨打击毁林开荒、盗伐林木等破坏森林资源行为专项行动，切实起到保护生态环境的作用。
二、依法行政制度体系完善
1.完善地方政府规章制定机制。我局在制定规章及相关规范性文件工作中严格按市政府相关要求落实。目前未制定印发林业规范性文件。
2.提高制度建设公众参与度。自觉接受人大、政协关于行政立法的建议、提案，回复率、面复率、满意率均为100%。
3.加强行政规范性文件制定和监督管理。加大对规范性文件的合法性审核力度，局内由法规科负责对本部门文件的制定主体、程序和有关内容等是否符合法律法规规章和国家政策的规定进行合法性审核。
4.备案审查和清理机制健全。我局严格落实市政府规章、行政规范性文件后评估制度，每2年开展1次评估，并及时向市司法局报送备案评估审查情况。
三、重大行政决策科学民主全法
1.依法决策机制健全。 充分发挥局依法治市工作领导小组、法制委员会、全面推行“三项制度”工作领导小组、行政复议及行政调解领导小组作用，局党组定期召开依法行政工作部署会，指导全局开展依法行政、普法宣传工作,认真研究依法行政工作的相关问题。
2.公众参与。凡事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，我局都采取召开专题会、座谈会等广泛争取利害关系人、人大代表、政协委员、人民团体等基层组织的意见建议，力争把事办好并取得实效。
3.专家论证、风险评估。成立局重大决策法律咨询论证专家库及专业技术人员专家库，在重大决策时实行专家集体讨论确定。
4.合法性审查。我局十分重视法制队伍建设工作，成立局法制工作委员会，聘请了知名律师担任局法律顾问，参与局重大决策合法性审查，充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政工作的积极作用。
5.集体讨论决定。我局加强内控制度建设，强化重大行政决策必须经局党组会议或领导班子会议讨论决定，并形成会议纪要备查。
6.强化决策规范化建设。建立并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。按照“谁决策、谁负责”的原则，严格倒查决策责任。
四、行政执法严格规范公正文明
1.行政执法体制权责统一，权威高效。一是深化执法规范化建设。坚持行政执法人员资格制度，规范行政自由裁量权，完善行政执法程序，严格亮证执法、公开执法、文明执法、强化监管、过错追究等环节，确保执法的严肃性、规范性。二是深化政务公开。落实行政处罚等政府信息公开、公示制度。三是深化行政审批制度改革。
2-3-4.全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。我局编制完成了《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育林业局行政执法“三项制度”、12345+制度体系清单及体系外清单，对林业行政执法作了进一步规范。
5.全面落实行政执法责任制。局法规科负责执法工作监督职责，建立行政执法日常检查监督机制，每年组织2次案卷评查工作，同时作出结果通报。
6.健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，要求执法必须通过市司法局组织的执法资格考试才能上岗进行执法工作。
五、行政权力制约监督科学有效
1.自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。我局高度重视党内监督、人大代表建议和政协委员提案办理工作，认真抓好“办前、办中、办后”三个环节，明确责任促进工作取得实效。
2.加强行政监督和审计监督。严格落实“一岗双责”。主要领导把廉政建设作为重要事项来抓，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，其他班子成员按照“一岗双责”要求，认真负责抓好职责范围内和分管领域的党风廉政工作，突出林地审批、项目建设等关键环节的严格把关，确保按章办事。同时，虚心接受审计部门监督。
3.完善社会监督和舆论监督机制。层层压实工作责任。局领导干部、机关各科室、单位负责人、普通党员之间逐级签订《党风廉政建设责任书》，制定并印发《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育林业局落实全面从严治党主体责任和正负面清单》，明晰责任职责，监督干部履职，形成一把手负总责，其他班子成员各司其责，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
4.全面推进政务公开。明确工作目标要求，按照“应公开、尽公开”的原则，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，让公开成为常态、透明成为自觉。紧密围绕市委、市政府政务公开工作要求，加大公开力度，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。制定工作方案，明确工作分工，加强信息公开力度，积极做好相关工作。
六、社会矛盾纠纷依法有效化解
1.健全依法化解纠纷机制。针对涉林问题特点，我局研究制定了化解纠纷机制，制定了行政调解、行政裁决等工作制度。指定专门法制机构进行处置涉林纠纷问题。
2.加强行政复议工作。加强行政复议人员学习培训，提升复议能力。积极受理并认真办理复议案件，提高办案质量。认真答复被复议案件，积极沟通，化解矛盾，建立健全行政复议应诉各项工作制度，使行政复议应诉工作走上程序化、规范化轨道。
3.加强法治宣传教育。按照“七五”普法规划的要求，深入开展法制宣传教育，以“法律六进”为抓手，致力营造浓厚法制氛围。积极开展“12.4”国家宪法周（日）宣传教育活动，利用“3.12”植树节及清明节等重要时间节点进行宣传行政处罚法、森林法等法律法规。
七、政府人员法治思想和依法行政能力全面提高
1.树立重视法治素养和法治能力用人导向。我局十分重视法治素养和法治能力的用人导向，一直以来把法治素质和法治能力作为选拔任用干部的一个重要标准，在相同条件下，优先提拔法治素养好、依法办事能力强的干部。
2.强化对政府工作人员的法治教育培训和考察。结合我局工作职责，突出普法重点内容，把重点放在学习宣传《宪法》、《森林法》、《民法典》、《野生动植物保护法》等与林业工作联系密切的法律法规上，每年安排4次法治专题学习，并组织局领导及相关执法人员参加法院庭审活动。
八、法治政府建设组织领导落实到位
1、加强党对法治政府建设的领导。我局成立法治政府建设了工作领导小组，并设办公室在局法规科（行政审批办公室），负责统筹协调依法行政、依法治林、法治政府建设、规范性文件审核、法治宣传等工作。局党组定期专题听取法治政府建设工作情况，并研究进一步改进教育法治工作的措施，及时解决突出问题，研究部署加强依法行政的具体任务和措施。
2.强化考核评价和督促落实。我局严格按照市相关规定建立本级考核评价和督促检查机制，加强自身学习，养成依法行政习惯，加大考核力度，形成自觉意识。
第三部分 立法工作
加强地方立法工作，助推我市民主法治进程发展
按市人大法工委及市司法局相关工作要求，我局积极参与市立法工作。结合林业实际，提出了《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育森林资源保护工作条例》（调研类）立法项目，组织林业相关人员加强调查研究，为立法项目建言献策，助推我市民主法治进程发展。
第五部分关于贯彻落实市委办、政府办转发《市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》的通知（四办发〔2017〕8号）
1.加强学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神。
习近平总书记围绕依法治国和制度治党、依规治党作出一系列重要论述，提出一系列新理念新思想新战略，为新时代深化依法治国和依规治党提供了根本遵循。我局认真学习贯彻习近平总书记重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，强化制度执行，党组织切实担负起执行党内法规的政治责任，真抓真管、严抓严管，要求各级党员领导干部要增强自律意识、标杆意识、表率意识，带头尊规、学规、守规、用规，切实提高用制度管党治党的工作水平，高度自觉、扎实有力地做好依法治林和依规治党各项工作。
2.建立普法志愿者团队，定期开展法治宣传活动。我局根据工作实际，以局法规科为主体，其他各科室、单位选派相关人员，建立了市林业局普法志愿者队伍，并定期到包保社区、乡镇村屯开展法治宣传活动，大力营造全民学法、守法、遵守的良好氛围。
3.大力开展宪法学习宣传教育活动。组织国家工作人员宪法宣誓；开展法律“六进”（进机关、进乡村、进社区、进单位、进网络）活动。每年按市开展宪法学习宣传活动通知要求，我局积极参加市统一组织的“宪法宣传周”系列活动，在指定地点通过悬挂条幅、陈列宣传板、分发宣传单等形式进行宣传。同时，大力开展法律“六进”活动，举办宪法进机关、民法典专题讲座、森林法释义等培训班，提升干部职工及广大群众学法意识，增强遵守法律法规行为的自觉性。
4.健全完善党组中心组学法制度，制订年度学习计划并组织实施，安排局领导法治讲座每年不少于2次，党组中心组学法每年不少于2次。建立领导干部年终述法制度，与领导干部述职述廉同时进行。
5.建立“以案释法”制度，运用典型案例向社会公众普法。我局强化舆论宣传，在办理典型案件时及时通过新闻媒体向社会公众普法，通过以案释法使广大群众知法、敬法、畏法，从而达到守法的目的。
6.充分利用3.12植树节、清明节、新森林法实施日、宪法日等重大纪念日，开展宣传月、宣传周、宣传日等形式多样的法治宣传教育活动增强法律意识。
7.积极开展“服务大局普法行”主题实践活动，围绕脱贫攻坚、扫黑除恶等重点工作开展了普法宣传宣传活动，收到较好效果。同时，严格按照法律规定和法定程序履行职责，加强法治培训工作，提升依法办事能力。
第六部分 司法工作
我局严格按司法局相关要求，健全依法化解纠纷机制。针对涉林问题特点，研究制定了化解纠纷机制，制定了行政调解、行政裁决等工作制度。指定专门法制机构进行处置涉林纠纷问题。一是加强行政复议工作。积极受理并认真办理复议案件，提高办案质量。认真答复被复议案件，积极沟通，化解矛盾，建立健全行政复议应诉各项工作制度，使行政复议应诉工作走上程序化、规范化轨道。二是完善行政调解、行政裁决和仲裁制度。加强矛盾纠纷化解工作。加大法制宣传力度，深入基层、深入群众，利用橱窗、专栏、标语、广播、电视等多种形式，利用正反典型，实行以案说法，以案释法，有针对性地宣传林业法律、法规和政策，使群众提高法制意识，知法、懂法、守法、用法，依法维护自身利，矛盾纠纷中的许多问题，依照林业法律、法规的规定，矛盾双方能依法行事、按规则办事。三是加强人民调解工作。认真做好涉林积案化解和隐患排查工作，组织专人对近年来信访、举报案件进行全面梳理，制定人民调解工作制度，明确负责部门、负责领导、负责人，做到谁受理、谁跟踪、谁负责，逐一分析查找原因，研究解决办法。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，及时摸排掌握一些可能引发集体上访的重点事、重点人和一些苗头性、动态性问题，切实把矛盾化解在初始阶段，加强人民调解工作，提高化解矛盾的能力。
第七部分 贯彻落实有关法律、法规、规章、有关文件和本部门三定方案规定，推进法治建设
我局按照市委依法治市委员会办公室《市本级法治政府建设示范创建指标责任分工清单》，研究制定了《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育林业局法治政府建设示范创建指标责任分工清单》，将涉及到我局工作职责的指标责任进行分工，明确牵头科室和完成时限，并严格按完成时限进行督查督办，高标准把各项工作抓紧抓好、抓出成效。一是层层落实责任。将进一步细化量化各项工作任务，迅速抓好再分解、再细化、再落实，确保每项工作落实到人、到岗、到位，实现事事有人抓、件件有着落。二是形成工作合力。将按照责任分工，细化工作目标，搞好衔接，迅速落实，形成千斤重担大家挑、齐心协力抓落实的工作格局。三是建立工作台账。制定我局法治政府建设示范创建工作“施工图”，按照时限和工作内容要求，把各项工作落到实处，确保各项工作顺利推进。四是严格督导检查。通过加强对工作落实情况的督导检查，抓好各项工作的落实，确保不折不扣全面完成各项目标任务。
