市公安局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧密围绕新时代公安机关使命任务，落实法治政府各项任务，现将2021年工作情况汇报如下：

一、主要工作情况：

（一）统筹抓好贯彻落实习近平法治思想的学习教育工作情况。

在教育整顿学习教育环节，3月份学习计划中，明确要求全体人员对《习近平法治思想学习纲要》全文进行学习，进一步提高全体民警学法、用法的思想意识；3月25日，省教育整顿办组织开展习近平法治思想专题讲座，市局党委班子成员、市局机关各部门及直属单位主要负责人参加了讲座学习，重点从习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分、习近平法治思想是全面建设法治中国建设的指导思想、以习近平法治思想为指导，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化三个方面开展学习。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况和认真抓好“关键少数”的教育培训情况。

3月30日，副市长、公安局党委书记、局长许辉主持召开党委理论学习中心组2021年度第七次专题学习会议，围绕习近平法治思想进行集中研讨，研究贯彻落实意见。

会议指出，要深刻认识习近平法治思想的重大意义。习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。会议强调，要坚持党的绝对领导，确保法治公安建设的正确方向。坚持党对公安工作的绝对领导，是法治公安建设必须牢牢把握的根本政治原则。会议要求，要坚持以人民为中心，坚决履行好高质量发展进程中公安机关使命任务。积极回应人民群众对法治公安建设的新要求新期待，主动适应社会治安形势新变化。

（三）运用各类融媒体和平台宣传习近平法治思想和“八五普法”工作

我局新闻宣传处现主要推送媒体为微信公众号“四平公安宣传”、抖音账号“四平警事”。今年以来，我局继续坚持以弘扬四平公安精神为工作主线，依托各新媒体平台，撰写推送了大量主题鲜明、群众喜闻乐见的公安类新闻稿件，进一步树立了公安机关规范执法形象，拉近了警民关系。其中由四平公安原创系列普法视频，在全国范围内引起了强烈反响，有效提高了群众安全防范意识，充分发挥了新媒体在新时期公安宣传工作中的重要作用。

四平公安微视频“抖音”账号已刊发原创作品191个，已经累计获赞1.3亿次，粉丝数1523.7万人，高居“抖音”账号排行榜，多次跃居“抖音”政务账号排行榜榜首。《人民日报》、“央视新闻”等国家级媒体纷纷转发评论四平公安原创视频，“四平警事”抖音账号已经成为了网络精品品牌。

“四平公安宣传”微信公众号为文字类新闻推送主体，该公众号依托市局“新闻舆论日研判”机制，每天汇总各县（市）区局及直属单位上报的新闻线索，并由市局新闻舆论研判中心工作人员负责整理修改，每天发稿数不低于5条，均为原创新闻稿件。推出了一大批有影响的优秀作品，营造了广泛舆论宣传声势，其中普法作品每月定期刊发。

（四）支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法履行职能,严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录通报和责任追究规定情况。

一是定期统计上报“三个规定”落实情况，开展防止干预司法“三个规定”专项整治，出台落实“三个规定”实施办法。二是深入开展“以案促改、以案促建、以案促治”警示教育，召开廉政教育报告会和两次警示教育大会，通报全市公安民警辅警违纪违法典型案例，组织全警集体观看《警钟》等警示教育片，主动交代问题并得到从宽处理的民警做了现身说法发言，组织党委班子成员和各部门单位主要负责同志到365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育廉政警示教育基地参观学习。三是按照全市“三个规定”“四长”大宣讲部署要求，6月9日，市局召开防止干预司法“三个规定”宣讲会。市局党委副书记、常务副局长闫春和对“三个规定”进行了系统解读，他从“三个规定”的出台背景及意义、主要内容、有关政策、有关典型案例、执行要求等方面，全面系统地阐述了“三个规定”的精神内涵，对与会人员准确理解、全面把握“三个规定”的内容具有很强的指导意义。

（五）政务公开方面。365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育公安局在市政府办公室和市政数局的大力支持和正确指导下，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》以及国务院、省政府和市政府关于全面推进政务公开的决策部署，按照政务“五公开”工作要求，积极推进政务公开标准化、规范化工作，圆满完成了各项工作任务。

（六）持续打造法治化营商环境方面。制定下发了《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育公安局关于落实省公安厅<关于进一步推进全省公安机关严格规范公正文明执法的实施意见>的实施方案》，聚焦解决执法突出问题，明确任务书、时间表、路线图，强力推进工作落实。围绕优化营商环境，制发《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育公安机关规范执法司法行为优化营商环境工作实施方案》，细化规定了由全局16个警种部门具体负责的8个方面28项具体任务，严格规范各类执法行为。同时，聚焦亲清警企关系，制定《保障和服务民营企业“十不准”纪律规定》一项规定，划清了服务民营企业的红线和底线，有效提升了全市公安工作法治化水平和执法公信力。

（七）发挥法律顾问作用工作情况。365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育公安局严格执行国务院下发的落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见〉的通知》(中办发《(2016》30号)、《中共吉林省委办公厅、吉林省政府办公厅印发〈关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见〉的通知》(吉办发《2017》34号)、《中共365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育委办公室、365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育人民政府办公室关于推行法律顾问和公职律师制度的通知》四办发〈2018〉41号精神，聘请了365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育公安局法律顾问，并约定了法律顾问要参与重大决策、重大突发事件等10余项工作要求，为推进依法行政起到了法律保障作用。

（八）“四张清单”落实情况。为深入贯彻省委依法治省《关于整顿规范执法司法行为、优化营商环境的意见》和省委依法治省办《关于全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度的实施方案》要求，进一步规范行政处罚、行政强制行为，推进依法行政，加快法治政府建设，365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育公安局结合相关法律法规制定了《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育公安局全面推行包容审慎监管执法“四张清单”》，其中不予处罚事项清单44项，从轻处罚事项清单54项，减轻处罚事项清单80项，免于行政强制事项清单11项，切实保障了法治化营商环境的建设。

（九）行政机关负责人出庭应诉工作情况。365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育公安局严格执行《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，今年以来所有行政诉讼，我局负责人均出庭应诉，并制定《365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育公安局法制部门工作规范》，诉前领导带头研究应诉对策，诉讼认真履行诉讼职责，诉后严格执行诉讼裁定或判决。近几年365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育公安局无一败诉案件。

（十）行政复议案件办理情况。今年以来，我局行政复议案件在市政府，局党委的指导和帮助下，始终遵循“以人为本、复议为民、化解争议、定纷止争”的原则开展工作，接待行政复议申请人50余人，受理行政复议案件6件，申请人主动撤回复议申请2件，作出维持决定4件，无一件败议案件，切实提高了365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育公安局执法公信力，7月1日以后，按照行政复议改革要求，积极配合，主动作为，严格落实行政复议体制改革相关要求。

（十一）“优化政务服务”当前工作情况。365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育公安局行政审批办目前有五个部门26项业务已纳入政务大厅综合窗口的“一窗受理”中，今年上半年已为群众办理65683笔业务。

为实现群众和企业办事“最多跑一次”的目标，365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育公安局行政审批办以便民利企为工作目标导向，以集成服务、创新管理为原则，依托实体大厅和一窗综合受理平台，整合政务资源，打破部门界限。通过精简要件、优化审批流程、细化服务标准等措施手段，实现了“前台综合受理、后台分类审批、审批限时办结、同意窗口出证”的政务服务新流程举措，加速了“一事跑多窗”向“一窗办多事”的服务模式转变，提高了办事效率，得到了办事群众的认可。

（十二）“深化行政执法管理体制改革”工作情况。全市公安机关依托“互联网+监管”优势，对标国家和省“互联网+监管”系统，与市场监管部门密切配合，凡能纳入“双随机一公开”监管体系的公安监管事项全部认领，保证清单之外无检查，提升公安机关监管能力和水平。及时制定年度“双随机一公开”计划，建立“双随机一公开”执法检查人员名录库和检查对象名录库，并根据市场需求适时调整。建立重点监管对象的抽查比例不少于监管对象总数20%的“双随机一公开”年度抽查计划，并确保跨部门联合抽查比例不低于10%，尽最大可能减少对企业正常生产经营的干扰，2021年，全市公安机关共录入22项抽查计划，3项联合抽查计划，涵盖95户抽查对象，74位抽取检查人员。同时能够结合年度工作重点和监管执法发现的突出问题，及时更新随机抽查事项清单。在监管过程中能做到规范监管，严格依据有关法律、法规和规章，规范事中事后监管，确保抽查依法有序进行。保证公正高效，坚持公平公正、文明执法，提升监管效能，优化市场环境。协同推进，探索跨部门、跨行业联合随机抽查，建立健全纵向联通、横向协调的监管体系。

（十三）系统研究谋划和解决人民群众急难愁盼的法治领域突出问题。

聚焦主业，打防结合，提高人民群众安全感，满意度。严密防控疫情。防疫重点时段每日263名民警辅警24小时奋战在4家定点医院、35个入平卡口，检测车辆3万余台、随车人员8万余人、核查采集来平人员信息94万余条，有效防止了疫情传播扩散。及时向社会发布《严厉打击涉疫违法犯罪的通告》，破获涉疫刑事案件9起，查处行政案件98起，采取刑事强制措施9人，行政处罚132人。处置涉疫类负面网络舆情42条，教育训诫11人，确保了疫情期间全市社会大局的持续稳定。维护金融安全。开展打击防范金融领域违法犯罪专项行动，会同市金融办，对全市13家银行、11家小额贷款公司、5233家农村合作社和资金互助社等进行排查，共发现风险29处，向市银保监局发出风险隐患提示函5份。全年共破获各类经济犯罪案件166起，抓获犯罪嫌疑人221人，为国家、企业和人民群众挽回经济损失7500余万元。守护民生福祉。紧盯食品药品环境领域突出违法犯罪，坚持严打方针不动摇，进一步完善协作机制，积极推动源头治理。全年共侦破食药环类案件266起，打处371人，有力净化了全市食药品市场和生态环境，其中“徐某某污染环境案”被公安部列为“昆仑2021”专项行动第一批部督案件。助推经济发展。积极推进“放管服”改革，取消9个审批事项，受到省委政法委营商环境调研组充分肯定。相继出台助力企业复工复产15条措施和优化营商环境便民利企十条措施，推行居民身份证“一日办”、驾驶证换证网上办、公安政务“一门办”等多项便民利民举措，得到了全市企业群众的高度认可。以“千警进千企、服务直通车”活动为载体，走访民营企业和工程项目420次，解决涉企难题87个，特别是创新为四平汇众汽车销售服务有限公司开展异地办理车辆查验和上牌服务，为企业节省200余万元运输成本，得到胡斌市长批示肯定；打击涉企违法犯罪27起，直接为企业挽回经济损失900余万元，指导企业加强防控措施980次，排查整改安全隐患108处。强成品油违法犯罪重点人和运输企事业单位排查，切实加大打击力度，先后破获成品油案件3起，刑事打处犯罪嫌疑人1人，有效震慑了此类犯罪。助力夜经济蓬勃发展，营造“四个环境”工作作法在中宣部《学习强国》平台刊载。通过“我为群众办实事”和“为民实践”两个专项活动，在警力紧张的情况下深入企业社区，到群众身边去，主动提供服务，解决各类“小事”百余件。全市各级公安机关信访部门通过办理、化解和评查近一段时期以来的涉民营企业信访事项，及时、就地解决民营企业涉警诉求，依法保障民营企业及其经营者的人身安全、财产安全和各种合法权益，促进我市营商环境持续优化，为实现四平全面振兴全方位振兴提供有力法治保障。

二、存在问题

（一）政务公开工作。市公安局政务公开工作虽然取得了一定的成效，但距离上级部门的要求，人民群众的期望，尚存在一定的差距。一是主动公开意识薄弱。部分警种主要领导对政务公开工作重要性认识不足，工作积极性、主动性不强。二是部门文件公开率低。文件公开属性划分不够细致，公文主动公开比例不高。 三是政务公开宣传力度有待于进一步加强。没有充分利用新闻报刊、“两微一端”等新媒体不断扩大宣传政务公开工作，进一步深入推进政务公开工作。

（二）融媒体和平台普法宣传工作。目前，我局各新媒体账号点击浏览量稳步攀升，新媒体宣传工作也具备了一定的基础，但是由于受到经费等方面的制约，普法工作还是开展的不到位。

（三）“优化政务服务”工作。在实际工作中由于受到客观条件的约束，个别业务仍然存在不足之处。目前有88项业务无法纳入综合窗口受理，主要是：

1、交警的车辆（管理）审验等27项业务未纳入综合窗口受理。原因是：因检测、审验需要广阔场地，市区内没有合适地点进行工作，并且要求办理人员必须具备非常高的专业知识。

2、出入境58项业务未纳入综合窗口受理。原因是：政务大厅暂时无法提供国家移民局对各地出入境大厅要求的场地面积、独立区域以及设备设施。

3、禁毒的麻黄碱、第一类易制毒购买许可、第一类易制毒化学品运输许可共3业务未纳入综合窗口受理。原因是：购买和监管网站属于商家自己架设，因国家有文件要求该项业务要免费为购买者提供，商家无力维持运营，处于时断时续状态，无法为正常业务提供持续运行的技术支撑。

（四）“深化行政执法管理体制改革”工作。互联网+监管系统中已认领的部分事项，如：“对弩制造、销售、进口、运输、使用的监管”、“对校车驾驶人是否依法取得校车驾驶资格进行监管”，相关警种对其并没有监管行为，无检查行为录入，会导致监管行为覆盖率不达标。

三、整改措施

（一）政务公开方面。在今后的工作中，市公安局将进一步强化政务信息公开工作不断扩大和巩固公开工作成果，将各项工作做到让人民满意，让自己放心。一是着力提高认识。要切实加强各警种政务信息主动公开意识，将政务公开工作摆在常态化的位置，作为本单位依法履职的主要内容来抓。二是加大公文公开力度。按照“以公开为原则，不公开为例外"的要求，进一步细化公文公开属性，严格起草单位拟不公开公文的审核把关，加大公文公开力度，不断规范政务公开行为，提高政务公开工作水平。三是加大宣传力度。充分利用互联网、新闻报刊、“两微一端”等平台扩大政务公开宣传力度，丰富公开形式，让群众进一步了解政务公开和政府信息公开工作，实现“深化政务公开、畅通政府信息公开、推进政务服务”的目标。

（二）融媒体和平台普法宣传工作。一是持续开展宣传推介，做好普法工作，提升我局新媒体平台社会受众面；二是继续拓宽新媒体宣传渠道。在办好“四平公安宣传”微信公众平台的基础上，继续丰富完善四平公安微视频“抖音“账号平台，不断创作精品宣传力作，进一步增强公安新媒体矩阵联动整体优势。

（三）“优化政务服务”工作。

1、对暂时无法纳入综窗受理的业务，365彩票娱乐平台_365bet中文版_365bet新英体育公安局行政审批办采取内部流转的方式进行审批工作，尽力压缩群众办理业务往返次数和办理时间；

2、加强与多业务部门的横向沟通，提高办事效率，为各业务部门的政务改革做好服务工作。

（四）“深化行政执法管理体制改革”工作。下一步，审批办会联系各相关警种，确定市本级无监管行为的监管事项，将其退回。并督促其按时完成已录入的检查计划、规范录入检查结果并公示，保证年底考评时，监管行为覆盖率达到标准。

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二〇二二年一月十日